¡Aguas con la Contraloría!

¡Buenos días!

El mes pasado, el Congreso dio el banderazo de salida al proceso de elección de contralor general de cuentas; lanzada la convocatoria, se debe conformar la Comisión de Postulación (CP), que preside un rector de las universidades nacionales y que la integran, además, dos representantes del Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores, y de Administradores de Empresa; y 11 del Colegio de Contadores Públicos y Auditores (sí, dos colegios distintos). Una vez conformada, el proceso es el de cualquier comisión de postulación: convocatoria, recepción de expedientes, tachas, etc.

La CP envía una lista de seis al Congreso que elige con mayoría calificada (107 votos); el nuevo contralor deberá asumir el 13 de octubre de este año.

Aunque lo anterior es solamente la forma, importa sobremanera. Más allá de las consabidas falencias de las comisiones de postulación y la politización de la academia, será en este periodo que se deban emitir los llamados “finiquitos” para todos los candidatos a elección popular en el 2027; un jugoso negocio.

Aunque cualquier rector pudiese presidir la CP, se especula que el nefasto rector de la USAC, Walter Mazariegos, ya tiene acuerdos con los demás rectores. Además, en esta ocasión, hay dos nuevas universidades —una de ellas propiedad de Mazariegos— que influirán en esa designación. Luego de que asumiera [Mazariegos] sin finiquito y violando la Ley de Probidad, resulta un chiste de mal gusto la influencia que tendrá en el proceso.

Probablemente como no es una institución pública que tenga relación permanente con la mayoría de la población, no se le pone la atención que, digamos, a la elección de fiscal general. Pero es igual de importante.

¿Quiere usted saber a dónde se han ido los impuestos que le arranca el Estado? La Contraloría se lo debiese decir al centavo; el problema es que no lo hace.

República Investiga
El alcalde Asturias recurre a China para rescatar una escuela paralizada tras sobrecostos y sanciones
930 palabras | 5 minutos de lectura

575 estudiantes sin clases regulares durante más de dos años, GTQ27M, 0 % de ejecución financiera y búsqueda de un salvavidas chino. Tres cifras y un hecho que resumen el caso de ineficiencia e irregularidades vinculadas al alcalde Juan Manuel Asturias en el proyecto de mejoramiento de la Escuela Primaria de San Mateo Milpas Altas. Mientras tanto, estos 575 alumnos siguen recibiendo clases en espacios improvisados, por la ausencia de ejecución de un proyecto que debía haber concluido en julio del 2025.

La Contraloría General de Cuentas (CGC) determinó que el proyecto pasó de un presupuesto original de GTQ17 902 479, aprobado mediante el Convenio 34-2024, a un contrato adjudicado por GTQ27.2M a CONSTRAUBE —cuyo representante legal es Pablo Isaac Quintana Shtraube— bajo el NOG 23692162. El incremento de GTQ9.3M, equivalente al 62 % del monto inicialmente autorizado, fue calificado por la auditoría como una ampliación que no cuenta con respaldo técnico, ejecutada sin la modificación formal del convenio y acompañada de incrementos en distintos renglones de trabajo que oscilaron entre 2 % y 300 %.

Pese a que el proyecto continúa paralizado, fuentes con conocimiento directo del caso señalaron a este medio que el alcalde Juan Manuel Asturias sostuvo un acercamiento con la embajadora de la República Popular China en Costa Rica para explorar alternativas de financiamiento destinadas a concluir la obra. Según dichas fuentes, durante las conversaciones se habría planteado un aporte cercano a USD1.5M —lo cual representaría casi un 50 % del presupuesto actual—.

Ante ello, surgen claros cuestionamientos sobre la eficiencia y la optimización del gasto en la Municipalidad de La Antigua Guatemala. Al concurso identificado con el NOG 23692162 se presentaron cuatro oferentes. La propuesta más baja correspondió a Billy G. Arreaga Cárdenas, con una oferta de GTQ23.98M. Le siguió Hielyson E. Solares Castillo, con GTQ24.01M. Sin embargo, la Municipalidad de La Antigua Guatemala adjudicó el proyecto a CONSTRAUBE, representada legalmente por Pablo Isaac Quintana Shtraube, por GTQ27.2M, una diferencia de GTQ3.22M respecto de la oferta más económica.

Como resultado, la CGC impuso GTQ162 250 en multas a siete funcionarios (incluido el alcalde Juan Manuel Asturias) por autorizar y suscribir un contrato 62 % superior al monto aprobado en el Convenio 34-2024 sin respaldo técnico ni la modificación formal correspondiente. Paralelamente, el CODEDE de Sacatepéquez rechazó modificar el convenio al detectar incrementos de entre 2 % y 300 % en distintos renglones de trabajo. A pesar del incremento presupuestario, la obra continúa reportando 0 % de ejecución financiera por segundo año consecutivo, aunque debía concluir en julio de 2025. Como consecuencia, 575 estudiantes continúan recibiendo una educación improvisada fuera de aulas formales, en viviendas particulares, mientras esperan una escuela que nunca llegó y cuyo futuro permanece incierto.

Más allá de las irregularidades señaladas por la CGC, el proyecto refleja una decisión política que se ha vuelto una constante en la administración de Juan Manuel Asturias sobre cómo asignar los recursos públicos: grandes inversiones con resultados limitados o inexistentes. El presupuesto contempla la instalación de dos ascensores de pasajeros, con un costo conjunto de GTQ800 000. La pregunta es inevitable: ¿era indispensable que una escuela primaria incorporará dos elevadores?, ¿cuántos colegios privados hay en la Ciudad de Guatemala que cuenten con dos elevadores? Si el objetivo era garantizar la accesibilidad, ¿existían alternativas más eficientes? Y, sobre todo, ¿cuántas aulas, techos, sanitarios o escuelas completas pudieron haberse rehabilitado con esos mismos GTQ27.2M?

Aunque los proyectos no son estrictamente comparables (San Mateo contempla una infraestructura de mayor escala y está diseñada para atender una matrícula superior), la diferencia en la magnitud de la inversión resulta ilustrativa. En 2026, la Municipalidad de La Blanca, San Marcos, adjudicó la ampliación de la Escuela Primaria Oficial Rural Mixta del Parcelamiento Chiquirines (NOG 29891736) por GTQ8.04M, un establecimiento que atiende a 496 estudiantes. De igual forma, la Municipalidad de Santa Bárbara, Huehuetenango, contrató la ampliación de la Escuela Primaria Oficial Rural Mixta del caserío La Vega, aldea Xoconilaj (NOG 29568951), por GTQ8.40M, para beneficiar a más de 300 alumnos. Aun considerando estas diferencias de escala, el costo de cada uno de estos proyectos equivale a menos de un tercio de los GTQ27.2 millones adjudicados para San Mateo. En otras palabras, con el presupuesto destinado a un solo proyecto en San Mateo habría sido posible financiar aproximadamente tres ampliaciones escolares similares a las ejecutadas en La Blanca o Santa Bárbara.

El contraste resulta aún más llamativo al examinar únicamente el componente deportivo. Mientras el proyecto de San Mateo asignó aproximadamente GTQ3.27M para la construcción de una cancha polideportiva, otras municipalidades adjudicaron obras similares por montos considerablemente inferiores. En Senahú, Alta Verapaz (NOG 29124158), la conformación del área deportiva de una Escuela Oficial Rural Mixta fue contratada por apenas GTQ89 250. Asimismo, en San Andrés Semetabaj, Sololá (NOG 29084946), el mejoramiento de la cancha polideportiva de otra escuela primaria rural se adjudicó por GTQ420 474. Aunque los alcances específicos de cada intervención difieren, la comparación ilustra la magnitud del presupuesto destinado al componente deportivo de San Mateo: el costo de su cancha, por sí solo, equivale a 7.8 veces el valor de un proyecto completo de mejoramiento de cancha escolar y a más de 36 veces el de una intervención para habilitar un área deportiva en otra escuela pública rural.

El caso objeto de esta publicación trasciende un simple retraso administrativo. Las observaciones de la CGC, las sanciones impuestas a funcionarios municipales, el rechazo del CODEDE a modificar el convenio y la inexistencia de avances financieros evidencian una gestión incapaz de convertir un presupuesto de decenas de millones de quetzales en una escuela. Bajo ese escenario, el acercamiento de la administración municipal a China refleja la búsqueda de una salida para un proyecto que continúa sin encontrar viabilidad financiera, además de una acción contradictoria a la ruta diplomática del país.

Como resultado, aunque el presupuesto aumentó un 62 %, paradójicamente, la obra continuó estancada y 575 estudiantes siguieron recibiendo clases en condiciones improvisadas. Si bien la comparación con proyectos similares ejecutados en otros municipios no pretende afirmar que todas las obras deban costar lo mismo, sí busca evidenciar que existen formas considerablemente más eficientes de invertir los recursos públicos en infraestructura educativa. Al final, el dato más relevante no son los millones de quetzales comprometidos, sino los más de dos años durante los cuales cientos de niños han esperado una escuela que, hasta hoy, sigue siendo un proyecto sobre papel.

UNA INVITACIÓN DE REPÚBLICA TECH
Webinar: Cirresiliencia en la era de la IA: identidad, fraude y continuidad

La transformación digital ya no depende únicamente de la adopción de nuevas tecnologías, sino de la capacidad de las organizaciones para desarrollar líderes que impulsen el cambio. Con este enfoque, República Tech presenta el webinar Liderazgo, cultura y habilidades para la transformación digital con IA, dirigido a ejecutivos, empresarios y profesionales que buscan fortalecer la competitividad de sus equipos.

Qué destacar. La sesión contará con la participación de Cristian Lavarreda, socio fundador y gerente general de eSource Capital, y Luis Cordón, director académico de Ciberseguridad de Universidad Galileo, quienes compartirán experiencias y estrategias para liderar organizaciones más ágiles, innovadoras y preparadas para los desafíos de la inteligencia artificial.

Por qué asistir. Durante el webinar se abordarán temas como el liderazgo en la era digital, la construcción de una cultura de innovación, la gestión del cambio y la retención del talento tecnológico, ofreciendo herramientas prácticas para acelerar la transformación organizacional.

Lo que sigue. La cita es el miércoles 15 de julio a las 16:00 horas y la participación es gratuita. Si desea conocer cómo liderar con éxito la transformación digital de su organización, lo invitamos a registrarse 👉🏻 aquí.

La coartada perfecta

Hay una prueba infalible para saber si un ensayo permanece vivo: preguntarse cuántos enemigos conserva. Medio siglo después de su publicación, Del buen salvaje al buen revolucionario sigue despertando adhesiones apasionadas y rechazos viscerales. Es la mejor noticia que puede recibir un autor. La peor suerte de un libro no es equivocarse; es dejar de importar.

Carlos Rangel lo publicó en 1976, cuando buena parte de la intelligentsia latinoamericana seguía mirando las revoluciones con una mezcla de fascinación y romanticismo. La historia parecía avanzar hacia el socialismo, el antiimperialismo era poco menos que un dogma y cuestionar ciertos lugares comunes equivalía a convertirse en sospechoso. Rangel hizo justamente eso. No escribió contra un gobierno ni contra un dirigente. Escribió contra una forma de pensar. Y sabía perfectamente que los mitos siempre tienen más defensores que los hechos.

Periodista brillante y polemista por vocación, el autor venezolano pagó un alto precio por desafiar las ortodoxias de su tiempo. El ensayo no fue recibido como una discrepancia de ideas, sino como una provocación.

La coincidencia del calendario añade este año un matiz particularmente sugerente. Mientras la obra alcanza su medio siglo de vida, EE. UU. celebra los 250 años de su Declaración de Independencia. Dos aniversarios unidos por una misma pregunta que hoy resulta tan pertinente como entonces: ¿por qué dos Américas nacidas bajo ideales de emancipación recorrieron caminos tan distintos? Rangel se negó a aceptar la explicación más cómoda. Pensó que el problema no consistía únicamente en lo que otros hicieron con la región, sino también en las decisiones que tomó la propia Latinoamérica.

Aquella era una herejía intelectual. Y, en buena medida, continúa siéndolo.

La gran virtud del libro consiste en desmontar una de las narraciones más resistentes del continente: la convicción de que casi todos nuestros fracasos tienen un origen externo. El colonialismo, el imperialismo, las grandes potencias, las multinacionales o el capitalismo aparecen una y otra vez como protagonistas absolutos de una historia donde los propios latinoamericanos desempeñan un papel sorprendentemente pasivo. Rangel no excluía la influencia de esos factores. Sí negaba que bastaran para explicar dos siglos de oportunidades desperdiciadas.

La diferencia parece pequeña. En realidad, lo cambia todo.

Porque cuando una sociedad se acostumbra a encontrar siempre un culpable fuera de sus fronteras, renuncia a examinarse con espíritu crítico. La responsabilidad desaparece y es sustituida por la coartada. La política deja de reformar para convertirse en una inagotable fábrica de agravios. El enemigo cambia de nombre según la época. El mecanismo permanece intacto.

Lo extraordinario es comprobar hasta qué punto ese diagnóstico permanece vigente en 2026. Rangel escribió antes de Hugo Chávez, de Nicolás Maduro, del Foro de São Paulo, del llamado socialismo del siglo XXI e incluso del regreso del populismo en democracias consolidadas. Sin embargo, muchas de sus páginas parecen escritas después de haber contemplado ese paisaje. No porque adivinara el futuro, sino porque entendió algo más profundo: las ideas sobreviven a quienes las formulan y los relatos políticos suelen cambiar mucho menos que los gobiernos.

El lector de hoy encuentra matices allí donde Rangel veía certezas. Percibe simplificaciones históricas, afirmaciones demasiado categóricas y una confianza quizá excesiva en algunos modelos de desarrollo. También presta menos atención de la deseable a algunos factores internacionales que contribuyeron a explicar el desarrollo desigual del continente. Pero esa es, precisamente, la condición de los grandes ensayos: no ofrecer respuestas definitivas, sino formular interrogantes que resisten el desgaste del tiempo.

Y pocas preguntas han resistido mejor.

Rangel intuía que las naciones no fracasan únicamente por culpa de malos gobernantes o economías deficientes. También fracasan cuando convierten ciertos relatos en verdades intocables. Las ideas crean hábitos. Los hábitos moldean instituciones. Y las instituciones terminan decidiendo el destino de los países. Es una cadena mucho más difícil de romper que cualquier revolución. 

No deja de ser irónico que un libro acusado durante décadas de exagerar haya terminado pareciendo, en algunos aspectos, moderado. La realidad latinoamericana ha sido mucho más implacable que muchas de sus advertencias. Venezuela constituye el ejemplo más dramático, pero no el único. La tentación de gobernar desde el resentimiento, de convertir el victimismo en identidad nacional y de prometer redenciones imposibles sigue recorriendo la región con una vitalidad que Rangel habría reconocido.

Las reliquias se conservan por respeto. Los clásicos se releen porque nunca terminan de decirlo todo. Medio siglo después, Del buen salvaje al buen revolucionario nos recuerda que los pueblos no empiezan a cambiar cuando descubren quién tiene la culpa de sus problemas, sino cuando dejan de utilizar esa culpa como excusa. Los mitos nunca desaparecen. Simplemente cambian de nombre. Rangel lo entendió antes que casi nadie. Por eso su ensayo ha envejecido mejor que la mayoría de las certezas de su época.