Arévalo y la petrolera que más adeuda al Estado

¡Buenos días! 

La presión crece para que —de inmediato— algo cambie en cómo se gestiona el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV); con varios cambios de autoridades ya, parece ser que el clamor popular es para que el presidente haga uno más, cuando menos. 

La actitud “más papista que el Papa” ha primado en la gestión de Félix Alvarado, que encontró una cartera derruida, para usar un término relacionado. Esperar que en pocos meses se resuelva todo es un sinsentido. Sin embargo, hasta ahora lo que se han visto y escuchado son excusas.  

Los cambios profundos —estructurales— en la contratación y gestión de obra pública vienen de la mano de cambios regulatorios. Mientras tanto, la obra pública no puede detenerse. Como en el tema minero, el gobierno pareciese aplicar una “moratoria”, de hecho.  

En pocos días empieza el penúltimo mes del año; en diciembre la actividad pública se ralentiza y es casi perdido. El gobierno de Arévalo iniciará en poco tiempo su segundo año. Hasta ahora, su performance es mal calificada, verbigracia del resultado de la medición de CID-Gallup (32 % de aceptación).  

Algo —o a alguien— tiene que cambiar. 

En este boletín:

•Elecciones en Uruguay: a segunda vuelta, con el populismo acechando

•Empresa petrolera vinculada al primo hermano de Arévalo, la mayor deudora del Estado

•Nery Ramos: De su sueño policial a dos veces ganar la presidencia del Congreso

•Panorama Político Semanal: ministro de Comunicaciones Félix Alvarado en la cuerda floja

Uruguay tendrá una segunda vuelta presidencial, donde elegirá entre el continuismo de Álvaro Delgado y el regreso al “mujiquismo” de Yamandú Orsi.  

Panorama general. En el ocaso del quinquenio del presidente Lacalle Pou, la estabilidad del Uruguay se ve reflejada en el tono tranquilo y conciliador de la campaña electoral 2024. Ni Delgado (Partido Nacional/Coalición republicana, centroderecha) ni Orsi (Frente Amplio, centroizquierda), alcanzaron el umbral del 50 %, por lo que se enfrentarán en el balotaje el domingo 24 de noviembre.  

• Delgado, ex secretario de la Presidencia de Lacalle Pou, alcanzó un 27 % de votos, mientras que Orsi, ungido por el expresidente José Mujica, fue el más votado con un 44 % a la hora de cierre.
  
  

• La sorpresa vino del lado del partido Colorado, cuyo candidato, Andrés Ojeda, obtuvo un 16 % de votos con una campaña más agresiva y poco usual para la tradición política charrúa.  

Qué destacar. Los sondeos indican que Orsi es el favorito para la segunda vuelta. Aunque Uruguay mantiene una economía estable, con bajos niveles de desigualdad en comparación con sus vecinos —un indicador que permite estabilidad social—, ha sufrido un incremento en homicidios y robos. Entre 2012 y 2022, el país experimentó una subida de un 37.9 % en este tipo de delitos.  

• En 2022, la cifra llegó a 10.7 víctimas por cada 100 000 habitantes, un porcentaje superior a la media (9.1 %) durante ese periodo de 10 años.
  
  

• A pesar de ello, Uruguay sigue siendo uno de los países más seguros de América Latina, pero la seguridad es el factor que más les preocupa a los uruguayos.
  
  

• Sin haber una emergencia por la violencia, la expectativa por una mejora en el asunto de seguridad es el factor que más favorece a Orsi para el balotaje. 

Entre líneas. La paridad entre Delgado y Orsi era esperada; sin embargo, la emergencia de Ojeda ha sido el punto más destacable de la campaña presidencial de 2024. El abogado de 40 años es una de las figuras divergentes de la Coalición republicana (oficialista) que, a diferencia de 2019, fue incapaz de apoyar a un solo candidato para la presidencia. En aquella ocasión, la necesidad de terminar con los 15 años de gobierno del Frente Amplio permitió esa unidad.  

• La coalición ha sido efectiva en el legislativo, pero la división entre el Partido Nacional y el Colorado ha fortalecido la candidatura de Orsi y el posible regreso del Frente Amplio a Suárez y Reyes.
  
  

• Ojeda es un tipo de político común en América Latina, pero no en Uruguay. Carismático, disruptivo e irreverente, más preocupado por la imagen que por el mensaje.
  
  

• Para muchos, Ojeda es un político que recuerda a Milei por su agresividad, pero con tintes peligrosos de populismo.  

El balance. Si bien, el Colorado no alcanzó la segunda vuelta, es un indicio de un cambio sociopolítico en uno de los países más cohesivos, moderados y estables de la región. Uruguay es un ejemplo de un país que mezcla un ambiente atractivo para el empresariado —impuestos bajos para las empresas privadas— y un Estado benefactor en temas de salud y educación.

• Este híbrido ha sido la clave para su solidez democrática, pero Ojeda podría indicar el inicio de un leve desgaste democrático e inconformidad con el sistema. 
  
  

• El Frente Amplio y el Partido Nacional disputarán el poder nuevamente, manteniendo la tradición política del país, pero con la mira en futuros problemas para la, todavía, ejemplar democracia sudamericana. 

Marimaite Rayo
•Empresa petrolera vinculada al primo hermano de Arévalo, la mayor deudora del Estado
703 palabras | 3 mins de lectura

El Estado de Guatemala tiene contratos con ocho empresas que se dedican a la exploración, explotación y administración del potencial petrolero del país. Sin embargo, un factor que caracteriza a la mayoría de estas empresas es la deuda que mantienen con el Estado.  

• En este sentido, destaca la actividad de la Empresa Petrolera del Itsmo, S.A. (EPI), la que cuenta con un contrato de operaciones petroleras de administración y ejecución para la conservación y producción de las áreas de Rubelsanto, Tierra Blanca, Caribe y Chinajá.
  
  

• Este contrato entró en vigor el 28 de julio de 2009 y, dado que tiene un plazo de 25 años o “hasta que se drenen las reservas probadas”, finalizará el 27 de julio de 2034.
  
  

• Ahora bien, sus operaciones en el campo han levantado dudas, particularmente con relación a la deuda que mantienen con el Estado, la situación actual del contrato y la cercanía con el mandatario, Bernardo Arévalo.  

Los datos. De acuerdo con datos del Ministerio de Energía y Minas (MEM), EPI adeuda al Estado USD 17 231 549, que se distribuye en cuatro rubros.  

• Bajo el concepto de cargos anuales por las hectáreas en explotación (Art. 262, Reglamento General de la Ley de Hidrocarburos), la empresa adeuda USD 1 636 884, ya que no ha pagado en ninguno de los años en los que ha operado. De igual forma, de los años en los que ha operado, nunca ha pagado los cargos por el concepto de capacitación (Art. 21 Ley de Hidrocarburos) para el desarrollo de las actividades petroleras.
  
  

• Ahora bien, las principales deudas se concentran en los rubros de regalías y la participación estatal. En cuanto al pago de regalías (Art. 61 Ley de Hidrocarburos), únicamente han pagado los años entre 2009 hasta 2012 (incluido) y 2017 a 2019 (incluido), por lo que han acumulado una deuda equivalente a USD 2 993 525.
  
  

• El rubro adeudado más alto es el correspondiente a la participación estatal (Art. 66 de la Ley de Hidrocarburos), que establece que el Estado tendrá una participación, como mínimo, de un 30 % en cada área de explotación, por lo que el contratista está obligado a pagar por dicha producción. No obstante, EPI, únicamente ha hecho los pagos correspondientes a 2009 y entre los años 2015 a 2020 (incluido), por lo que adeudan un total de USD 11 529 640.  

Por qué importa. El contrato administrativo 2-2009 firmado entre Carlos Iván Meany Valerio, exministro de Energía y Minas y Carlos Eduardo Parra Polanco, entonces representante legal de EPI; de acuerdo con las ofertas presentadas y a la evaluación por parte de la Comisión de Calificación, concluyó que EPI era la entidad más conveniente para los intereses del Estado.  

• No obstante, la cláusula vigésima segunda contempla las razones por las que se podría terminar el contrato, una de ellas la Terminación no Automática.
  
  

• El contrato manifiesta que esta causa de terminación es aplicable cuando existiere “incapacidad financiera […], declaración judicial de quiebre […], por presentación intencional de información falsa […], cuando el contratista incurra reiteradamente en retraso de cualquier pago”.
  
  

• Así pues, aunque se desconoce la razón, los datos oficiales reflejan que el contrato de EPI está sujeto a este proceso administrativo.  

Entre líneas. Otra interrogante alrededor de las operaciones de EPI —considerando la multimillonaria deuda— se relaciona con la figura del licenciado Rodolfo Sosa de León.  

• Fuentes del sector petrolero manifiestan que el licenciado Sosa de León es primo hermano del presidente, Bernardo Arévalo de León.
  
  

• Por un lado, el bufete A.D. Sosa & Soto figura como representante de EPI. Por otro lado, el edificio en el que se encuentran las oficinas centrales de la empresa pertenece a Rodolfo Sosa de León.  

¿Ahora qué? Aunque se intentó obtener la postura de la EPI, nunca se obtuvo una respuesta al cierre de esta edición.  

• Se desconoce las razones por las que se han hecho los pagos por regalías y participación estatal en algunos años y en otros no.
  
  

• Asimismo, no se pudo confirmar la relación de EPI con el licenciado Rodolfo Sosa de León.
  
   

• Sin embargo, los datos evidencian que la actividad de EPI, más que beneficiosa para el Estado, ha ido en contra de sus intereses, dada la magnitud de la deuda que mantiene.   

Luis González
•Panorama Político Semanal: ministro de Comunicaciones Félix Alvarado en la cuerda floja
755 palabras | 3 mins de lectura

Los días parecen contados para el ministro de Comunicaciones, el médico Félix Alvarado, quien desde su nombramiento fue cuestionado porque su experiencia profesional está lejos de la infraestructura vial. La presión para que deje el cargo ha subido y continuará aumentando esta semana. 

Panorama general. Tras el cierre del paso por el puente Nahualate, en Suchitepéquez, todo el sector privado pidió públicamente resolver el problema con urgencia. A los empresarios se sumaron diputados de varios partidos que fijaron un plazo para obtener respuestas. 

• La estructura del puente tiene serios daños por falta de mantenimiento. El gobierno de Alejandro Giammattei suspendió los trabajos en 2023 y la administración de Bernardo Arévalo mantuvo esa decisión.
  
  

• Aparte de cómo se contrató el cuidado del puente, los trabajos se dejaron de hacer durante más de un año y el resultado está a la vista. Como ocurrió con el socavón de la autopista Palín-Escuintla, no hubo prevención, sino una reacción que afecta la economía nacional.
  
  

• El ministro anunció que las labores para rehabilitarlo se iniciarán esta semana, justamente cuando miles se movilizan por esa vía por el asueto largo que conmemora el Día de los Santos. Sin duda, los conductores serán el otro sector que presionará para remover a los actuales responsables del buen estado de las carreteras. 

En el radar. Seis eurodiputados realizarán una visita a Guatemala del 28 al 30 de octubre para revisar la acción de desarrollo de la Unión Europea (UE) en Guatemala. Su atención se centrará en el desarrollo humano y el impacto del cambio climático. 

• “Evaluarán el impacto de los altos niveles de pobreza y desigualdad social en Guatemala, en particular en las zonas rurales e indígenas, así como la prevalencia de la desnutrición crónica infantil y de la violencia contra la mujer”. Además, “analizarán las consecuencias del cambio climático en Guatemala, considerado uno de los 10 países más vulnerables.
  
  

• Asimismo, “estudiarán el impacto de los desastres humanitarios recurrentes y relacionados con el clima que provocan desplazamientos y obstaculizan gravemente los esfuerzos de desarrollo del país”, se informó.
  
  

• Se reunirán con actores nacionales, europeos y mundiales en materia de desarrollo, representantes de comunidades indígenas, funcionarios ministeriales y diputados. También visitarán proyectos financiados por la UE relacionados con la “formación profesional, el emprendimiento local, la igualdad de género y la reducción de la pobreza”. 

Lo que sigue. En el Organismo Legislativo, los Jefes de Bancada se reunirán hoy para definir la agenda de las dos sesiones que regularmente se programan. Después de la elección de la Junta Directiva para el próximo año, los parlamentarios tienen en agenda el presupuesto de 2025, entre otras iniciativas importantes. 

• Las sesiones previstas son la 45 y 46. Mañana se prevé que sigan los temas en los que no se avanzó la semana pasada. El jueves, como ya está establecido, continuarán agendadas las interpelaciones de los ministros de Gobernación, Cultura, Comunicaciones y Desarrollo Social, entre otros.
  
  

• Otros diputados que tendrán actividad son los del PARLACEN. Hoy está prevista la juramentación del nuevo presidente, Carlos Hernández, y la Junta Directiva 2024-2025. El acto se llevará a cabo en el Palacio Nacional de la Cultura de Guatemala.
  
  

• Esta semana laboral de nuevo será solo de cuatro días por el asueto del 1 de noviembre. Pero algunas entidades del Estado no se detienen, como el Aeropuerto Internacional La Aurora. De hecho, se informó que el jueves 31 de octubre vence el plazo para que la empresa Tecnologías Smart Home, S.A., cumpla con instalar los elevadores y gradas eléctricas. 

Ecos regionales. El presidente del PARLACEN, el salvadoreño Carlos Hernández, se reunió con el vicepresidente de su país, Félix Ulloa, para comentar cuál será la agenda que impulsará durante su gestión, que inicia oficialmente hoy. 

• Siempre en El Salvador, esta semana vence el plazo para recibir postulaciones para aplicar como magistrado presidente de la Corte de Cuentas de la República. La elección será para completar el periodo de Roxana Soriano, recién electa presidenta del Tribunal Supremo Electoral.
  
  

• El Banco Central de Honduras aumentó la Tasa de Política Monetaria en 1.75 puntos básicos, alcanzando un 5.75 % desde el 28 de octubre. Esta decisión ha causado dudas y críticas contra las autoridades monetarias. Siempre en ese país, el Congreso Nacional acordó extender las sesiones ordinarias del 1 de noviembre hasta el 24 de enero de 2025, debido a la “alta carga laboral”.
  
  

• En Panamá, se prevé que esta semana quede terminada la propuesta que el presidente Raúl Mulino remitirá al Congreso para reformar el programa de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja de Seguro Social.