Arévalo, el presidente viajero

¡Buenos días! 

El boletín de hoy aborda temas variados. 

La semana laboral será corta: a partir del miércoles al medio día, habrá descanso con ocasión de la Semana Santa. El boletín de República Política saldrá solamente hoy y mañana, para regresar el martes 2 de abril. 

Hoy les compartimos un análisis sobre la pugna entre Texas y el gobierno federal estadounidense. La política migratoria –si es que hay alguna– de la administración Biden encuentra rechazo en los estados fronterizos. 

En Guatemala, la administración Arévalo no da visos de coordinación. Por el contrario, políticas y acciones de distintas carteras se oponen. Eso es, en las carteras que dan muestras de alguna actividad, pues en muchas otras el silencio es el que impera. 

El Presidente, por su lado, sigue viajando. Ahora lo hace a Washington, en donde se reunirá con Kamala Harris. Las constantes visitas de funcionarios estadounidenses al país, participando en actos oficiales –así como en reuniones no oficiales– dan cuenta de la enorme dependencia que tiene la administración del apoyo de EE. UU. Más allá de colaboración o cooperación, trae el oscuro recuerdo de las infames “instrucciones en inglés”.  

Les deseamos un buen inicio de semana. Gracias por su suscripción y lectura. 

En este boletín:

•La migración lleva a Texas a una “guerra” con la administración de Biden

•Sube la presión para cancelar al Movimiento Semilla

•Ministerios de Economía y de Energía y Minas con estrategias opuestas

•Panorama Político Semanal: el primer viaje del presidente Arévalo a EE. UU.

Rafael Párraga
•La migración lleva a Texas a una “guerra” con la administración de Biden
759 palabras | 4 mins de lectura

La inmigración ilegal ha generado una fricción entre el gobierno federal de EE. UU. y el estado de Texas, en un episodio más de una crisis migratoria que se torna insostenible.  

Panorama general. EE. UU. atraviesa, desde hace años, una crisis migratoria sin precedentes. El gobierno del presidente Biden ha sido incapaz de contener el flujo de migrantes en la frontera sur y los estados fronterizos han sufrido las consecuencias. La situación llevó al gobierno de Texas a tomar medidas propias y empezar a detener y deportar a inmigrantes ilegales encontrados en la frontera.  

• La política del gobernador Greg Abbott contra la inmigración ilegal inició en 2021, con la Operación Estrella Solitaria (Operation Lone Star). El estado ha invertido hasta US$ 11 mil millones para desplazar a la Guardia Nacional de Texas a la frontera.  
  
  

• No obstante, las tensiones escalaron en enero cuando Abbott ordenó impedir el paso de los agentes federales (US Customs and Border Protection: CBP) al punto fronterizo de Shelby Park (Eagle Pass).  
  
  

• Esto generó un conflicto entre el gobierno federal y el gobierno tejano; la Corte Suprema de Justicia de los EE. UU. (SCOTUS) resolvió a favor de la autoridad estatal, permitiendo a la Guardia Nacional de Texas llevar a cabo detenciones y deportaciones.  

Cómo funciona. Abbott lanzó una nueva ofensiva contra la administración de Biden en diciembre, con la entrada en vigor de la ley estatal conocida como “SB 4”. La misma declara un crimen estatal que cualquier persona que esté sin autorización en EE. UU. cruce hacia Texas fuera de un puerto de entrada designado. La ley convierte el tema migratorio en un asunto de jurisdicción estatal, lo que permite que la policía y jueces locales encarcelen y deporten a los infractores.  

• Abbott aclaró que la medida es una respuesta a lo que considera una negligencia por parte del gobierno federal en cumplir con sus obligaciones.  

• De acuerdo con cifras de CPB, solamente en diciembre de 2023 se registraron hasta 301 mil 982 “encuentros” con migrantes y 241 mil 785 arrestos: la cifra más alta en la historia de EE. UU. 
  
  

• Abbott ha invertido hasta US$150 millones en transporte para llevar a migrantes a estados como Nueva York y Chicago, trasladando el problema de la migración a ciudades santuario que apoyan la inmigración, pero no suelen lidiar con los problemas asociados. 

Lo que sigue. La SB 4 está lejos de convertirse en una realidad permanente. La SCOTUS se negó a bloquear la ley como una medida temporal, sin embargo, todavía existen muchas apelaciones que la plantean como inconstitucional. Ni siquiera los jueces más conservadores de la SCOTUS —Amy Coney Barrett y Brett Kavanaugh— fueron contundentes a favor de la ley, afirmando que votaron en contra de bloquearla por un tema procedimental, pero dejaron la puerta abierta a futuros reveses.  

• Posterior a la decisión de la SCOTUS, el Tribunal de Apelaciones del Quinto Circuito de los EE. UU. falló a favor de parar la ley temporalmente, agendando una audiencia para el próximo miércoles, donde se decidirá su futuro.  
  
  

• El gobierno mexicano, por su parte, rechazó la autoridad estatal de Texas, afirmando que no recibiría migrantes que no sean deportados por autoridades federales.  
  
  

• Expertos en justicia afirman que la SB 4 podría generar una crisis legal, abriendo la puerta para que cada estado decida su ley migratoria y generando un conflicto mayor con el gobierno federal. 

Por qué importa. El año fiscal 2023 se convirtió en el año con más encuentros con migrantes en la historia de EE. UU., con hasta 2.47 millones de encuentros. Son tres años seguidos rompiendo récord, con 1.73 millones en 2021 y 2.37 millones en 2022. Desde octubre de 2020 hasta la fecha se han reportado 8.10 millones de encuentros con migrantes, cifras mayores a la población total de El Salvador o casi la mitad de la población de Guatemala.  

• La crisis se ha exacerbado a raíz de las rutas facilitadas por países centroamericanos, como Nicaragua y El Salvador. Se ha facilitado el tránsito a migrantes provenientes de países como Venezuela, Cuba, Colombia, Ecuador, Haití, además de países africanos y asiáticos, que han superado a Centroamérica en la lista de países de origen de los migrantes.
  
  

• El precedente de desobediencia estatal, debido a la percepción de negligencia por parte del gobierno federal, es solamente un reflejo de las tensiones provocadas por una administración cuyas políticas ideológicas contradicen el interés nacional.
  
  

• La laxitud de la política migratoria de Biden puede generar una respuesta aún más agresiva por parte de los próximos gobiernos, que heredarán una crisis demográfica casi imposible de revertir.   

Luis González
•Sube la presión para cancelar al Movimiento Semilla
747 palabras | 3 mins de lectura

Los cuatro reaparecidos magistrados del Tribunal Supremo Electoral (TSE), deben enfrentar el proceso penal en su contra y resolver temas cruciales de las Elecciones Generales de 2023 que no acaban de cerrarse. 

• El Juzgado Séptimo Penal, que ordenó la suspensión temporal del Movimiento Semilla, y la Fiscalía Especial contra la Impunidad (FECI), del Ministerio Público (MP), solicitaron al TSE informar sobre acciones administrativas contra ese partido. 
  
  

• La solicitud fue acompañada con información de sentencias mediante proceso abreviado y otros datos del caso "Corrupción Semilla". Los magistrados pidieron a la Dirección del Registro de Ciudadanos (DRC), analizar el expediente y resolver. 
  
  

• La organización política fue suspendida el 2 de noviembre de 2023, tras la aplicación de la Ley contra la Delincuencia Organizada, y no conforme a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP), como se demanda ahora.  

Panorama general. La DRC tiene en sus manos la brasa caliente. No cuenta con un plazo para resolver, pero seguro es un asunto que espera dirimir pronto. 

• La primera posible acción es suspender al partido con base en la LEPP, pero previo a ello debe agotarse el debido proceso. Llegado el momento, las autoridades deben citar a los representantes del partido para escuchar su defensa.  
  
  

• En caso ocurra una suspensión por las causas establecidas en el artículo 92 de la LEPP, esta acción no durará más de seis meses y se levantará antes de ese plazo, si el partido corrige los señalamientos. Pero si no se resuelven en el periodo indicado, entonces procede la cancelación. 
  
  

• La personalidad jurídica de Semilla fue suspendida temporalmente utilizando el artículo 82 de la Ley contra la Delincuencia Organizada, que establece: "Se podrán suspender provisionalmente con autorización judicial durante la sustanciación del proceso penal, las inscripciones de personas jurídicas... cuando hubieren sido utilizadas para cometer en cualquier forma un hecho ilícito de los establecidos en la presente Ley”. 

Por qué importa. El partido que llevó al poder a Bernardo Arévalo fue suspendido al concluir el proceso electoral -31 de octubre- porque la LEPP prohíbe realizar esta acción durante ese periodo. 

• La resolución del juzgado ha tenido efectos negativos para Semilla. Sus diputados figuran como independientes y no pudieron dirigir ninguna comisión de trabajo en el Congreso. Además, la Corte de Constitucionalidad (CC), ha reiterado que tampoco pueden tener otras representaciones. 
  
  

• Pero todas estas implicaciones son temporales. Ahora el juzgado y la FECI apuntan a que el TSE aplique medidas administrativas que podrían llevar a la cancelación definitiva.  

Qué destacar. Para resolver, el Registro de Ciudadanos debe realizar un "análisis bastante minucioso" conforme lo establece los artículos 92 y 94 de la LEPP, informó el TSE.  

• Entre otros puntos, la revisión que se hará busca determinar si cumple "con la organización partidaria a nivel nacional requerida legalmente". 
  
  

• Además, se analizará lo que indica el artículo 19, el cual establece los requisitos para la "existencia y funcionamiento de los partidos". La norma señala estas condiciones: "Cumplir con los requisitos de inscripción de los integrantes de sus órganos permanentes y mantener éstos debidamente constituidos y en funciones; y, obtener y mantener vigente su inscripción en el Registro de Ciudadanos". 
  
  

• Otro punto que pone en aprietos a Semilla es que para estar vigente debe contar con el número de afiliados establecidos en la regulación -0.30% del total del padrón electoral"-. Y este es uno de los señalamientos contra el partido: que varias de sus inscripciones fueron anómalas. 

En conclusión. En caso extremo –que Semilla fuese cancelado– se sumaría a otros partidos que corrieron esa suerte por diversas irregularidades, como el caso del Partido Patriota y Líder. Pero la situación singular es que Arévalo sería el primer presidente que gobernaría con su partido cancelado. Ello, sin duda, debilitaría su mandato. 

• El proceso contra Semilla inició por una denuncia particular sobre inscripción anómala. Tomó relevancia cuando el propio partido con Arévalo como secretario general, el 13 de marzo de 2023 antes de la primera vuelta, presentó una denuncia contra Jaime Gabriel Gudiel Arias, según el MP. 
  
  

• Al avanzar las investigaciones, la Fiscalía señaló diversas anomalías como la inscripción de afiliados y responsabilizó de los hechos a integrantes de la organización política, como el propio Arévalo, Samuel Pérez, Ligia Hernández y Cinthya Rojas Donis, entre otros. 
  
  

• El diputado de Semilla, Raúl Barrera, lejos de ver complicaciones, considera que van en buena ruta, según lo escrito en su cuenta X. "El partido no ha incurrido en ninguna de esas causales... lejos de ser cancelado, podría estar en vías de recuperar sus derechos". 

La falta de coordinación y experiencia entre las entidades del Organismo Ejecutivo empieza a salir a la superficie, particularmente entre dos cuyo enfoque es el desarrollo económico y social del país: ministerio de Economía (MINECO) y el ministerio de Energía y Minas (MEM). 

En perspectiva. Desde el inicio de su gestión, la ministra de Economía ha destacado que una de las áreas prioritarias de su gestión sería la atracción de Inversión Extranjera Directa (IED). Es más, en la presentación de su “Plan de Acción para la Economía de Guatemala”, mencionó el desarrollo de una Estrategia Nacional de Atracción de Inversión Extranjera Directa, de manera que Guatemala se presente como un país atractivo a los inversores. 

• Asimismo, se estableció que uno de los ejes centrales de su administración sería la promoción de una gestión y administración eficiente de los recursos naturales. 

Entre líneas. Mientras el MINECO impulsa una estrategia nacional de atracción de inversión, el MEM anunció una moratoria minera que podría durar hasta dos años.

• Una decisión como esta implicaría una disminución significativa de la inversión que ingresa cada año al país, al igual que la pérdida de una oportunidad para el desarrollo, dado que el potencial minero se está perdiendo. 
  
  

• Adicionalmente, esto representa un perjuicio en el campo de la innovación, dado que, del argumento de la promoción de la sostenibilidad no se sigue en la ruta de aprovechar los recursos naturales de manera racional. Especialmente cuando los metales necesarios para el desarrollo de “tecnologías verdes” se encuentran en las minas que ahora no van ni son exploradas y explotadas. 

Ecos regionales. El Diálogo Económico de Alto Nivel en el que participaron autoridades guatemaltecas, junto con una delegación estadounidense, se reflejó que la preocupación por la inversión en el país trasciende nuestras fronteras. 

• De acuerdo con las declaraciones del subsecretario para el Crecimiento Económico, la vicepresidenta de EE. UU., mediante la iniciativa Centroamérica Adelante, se ha comprometido a promover la región como destino atractivo para la inversión. 
  
  

• Adicionalmente, a raíz de ese encuentro se estableció que Guatemala podría ser un motor de la transformación renovable en la región. Lo que, con acciones como las del MEM, parecen opuestas a ese objetivo. 

Los datos. En los últimos diez años, la inversión extranjera en minería representa un 3% del total. Esta cifra ha ido en declive desde 2013, cuando se reportó el porcentaje más alto, 29%. 

• Sin embargo, después de años negativos, entre 2014 y 2017, el 2023 supuso una recuperación importante en la inversión minera, alcanzado el 3%, pero seguro el porcentaje se reducirá porque las minas de metales están paralizadas por decisión del MEM. 

En conclusión. Es evidente que no existe un eje transversal que una las estrategias de todas las carteras ministeriales. Los planes para el crecimiento económico se oponen y la inversión en el país parece cada vez más lejana. 

• Si Guatemala realmente se quiere convertir en el líder regional en economía e innovación sostenible, debe eliminar los obstáculos que alejan a los inversores y borran toda la ventaja comparativa que ofrece el territorio. 
  
  

• La decisión no es sobre la minería, sino entre el paso hacia el desarrollo o el estancamiento económico. 

Luis González
•Panorama Político Semanal: el primer viaje del presidente Arévalo a EE. UU.
633 palabras | 2 mins de lectura

Bernardo Arévalo inicia hoy su visita a Estados Unidos. La reunión con la vicepresidenta Kamala Harris es la de más alto nivel que tendrá el mandatario guatemalteco. 

• Este es el primer viaje –como presidente– que realiza a Washington. La migración es el principal tema que analizarán Harris y Arévalo, tal como ocurrió en encuentros pasados entre ambos gobiernos. Otros puntos en la agenda son seguridad ciudadana, derechos humanos y laborales. También hablarán sobre violencia de género y la promoción de nuevas oportunidades económicas para contrarrestar la salida de nacionales hacia aquella nación. 
  
  

• La agenda del lunes se centrará en las reuniones con los representantes del gobierno estadounidense en la Casa Blanca. Al día siguiente, el secretario general Luis Almagro y el Consejo Permanente de ese organismo recibirán al gobernante en la sede de la OEA. También habrá un encuentro con Samantha Power, administradora de USAID. 
  
  

• El miércoles está prevista una visita a la sede de la oenegé WOLA (Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos) No se especifica el tema de la reunión. 

Por qué importa. El viaje de Arévalo busca estrechar la relación entre Guatemala y EE. UU. La semana anterior el país fue anfitrión del secretario de Seguridad Nacional, Alejandro Mayorkas, y de una delegación encabezada por José W. Fernández, subsecretario para Crecimiento Económico, Energía y Medio Ambiente. 

• EE. UU. es el principal socio comercial de Guatemala. En 2023, de los US$14,194M. en divisas por exportaciones, ese país significó US$4,377M. En cuanto a las importaciones, lo que se adquirió suma US$10,190M., lo que representa un tercio del total comprado el año anterior. 
  
  

• Asimismo, de ese territorio se envía la mayor parte de remesas que dan un respiro a la economía nacional. En 2023 se recibieron US$19,800 M. 
  
  

• Aparte de lo económico, las decisiones políticas estadounidenses también tienen un peso crucial en Guatemala. La "participación" de la embajada y el gobierno de EE. UU. ha sido significativa siempre, para bien o para mal, dependiendo de la óptica con que se analice. 

En el radar. La semana laboral es corta por las tradiciones de Semana Santa. El sector público y privado, en general, trabajan hasta el mediodía del miércoles para retornar sus funciones el lunes 1 de abril. 

• El Congreso de la República, que la semana anterior no sesionó por falta de acuerdos en la agenda, retomará sus funciones hasta el 1 de abril. La instancia de Jefes de Bloque fue convocada para las 12:00 horas por Nery Ramos, presidente del Organismo Legislativo. 
  
  

• En la "agenda congelada" del parlamento figuran iniciativas cuestionadas como Ley Marco para la Defensa y Protección al Consumidor y la Ley de Promoción de Alimentación Saludable. Es probable que estos proyectos sean retomados.  
  
  

• También puede que los diputados, sobre todo Ramos y sus aliados, intenten continuar con la mesa de discusión para desengavetar un proyecto ley de competencia y agregarle sus enmiendas. 

Ecos regionales. Centroamérica también toma un respiro de la política estos días de Semana Santa. Sin embargo, en naciones como Nicaragua, la dictadura no deja pasar nada sin su control, incluso los actos religiosos. 

• El régimen de Daniel Ortega y su esposa Rosario Murillo han prohibido 4,800 procesiones en todo el país durante el periodo de Cuaresma y esta Semana Mayor. En muchos templos cambiaron estas manifestaciones por rezos, pero incluso esos actos son vigilados por policías uniformados y vestidos de particular. 
  
  

• El Salvador cumplirá esta semana, el 27 de marzo, dos años de permanecer bajo estado de excepción. Esta restricción de las garantías constitucionales le ha permitido al gobierno de Nayib Bukele emprender acciones contra las pandillas, señaladas de la inseguridad en esa nación. 
  
  

• La presidenta de Honduras, Xiomara Castro, y su homólogo chino, Xi Jinping, celebran mañana el primer año de relaciones diplomáticas. Ambos regímenes de izquierda también avanzan en un acuerdo comercial que esperan firmar pronto.