Arévalo se tropieza con sus propias zancadillas

¡Buenos días! 

La fecha fatal de los proverbiales “100 días” de gobierno se acerca y, por lo visto, habrá muchas promesas incumplidas. Si bien es un lapso artificial y sin trascendencia –en el gran esquema de las cosas– previo a asumir, Bernardo Arévalo hizo énfasis en que cumpliría una serie de promesas en ese tiempo. Al igual que con otras acciones, hasta ahora, la zancadilla se la ha metido él solo. 

Algo que llama la atención es que no ha tomado medias ejecutivas que no requieren discusión alguna, por ejemplo, el retiro de pasaportes diplomáticos a exfuncionarios. Uno de ellos, el exdiputado José Ubico, es buscado por la justicia de EE. UU. Un simple acto –y anuncio– del retiro del documento de viaje, sería un pequeño, pero valorado acto. Ni siquiera. 

Entre las zancadillas que se ha metido el gobierno, está el innecesario proceso de selección de gobernadores, que tiene metido en un embrollo a la administración que se vio forzada a hacer modificaciones reglamentarias para tratar de salvar el entuerto. 

Las controversias a nivel regional continúan, particularmente la crisis provocada por la irrupción de las fuerzas de seguridad ecuatorianas en la sede diplomática mexicana.  

Les deseamos un buen inicio de semana. Confiamos que este boletín sea de su interés.

En este boletín:

•De Trotsky a Glas: México y su larga tradición de asilo político

•Exdiputado José Ubico con orden de captura internacional, pero con pasaporte diplomático

•Los "chapuces" obligados por la falta de gobernadores

•Panorama Político Semanal: Cambios en la CC y antejuicio contra magistrados 

Rafael Párraga
•De Trotsky a Glas: México y su larga tradición de asilo político
611 palabras | 3 mins de lectura

La irrupción de la policía ecuatoriana en la embajada de México ha sido el punto álgido para una larga tradición de política exterior mexicana. Jorge Glas ha sido solamente el más reciente de una lista de personajes que han recibido asilo de parte de México. La reacción del gobierno ecuatoriano ha abierto el debate, nuevamente, sobre el peso de la soberanía en las relaciones internacionales.  

• Las acciones del presidente ecuatoriano, Daniel Noboa, representaron –de acuerdo con las autoridades mexicanas– “una violación flagrante al derecho internacional y a la soberanía de México”. 

  
  

• La captura de Glas dentro de la sede diplomática viola tanto la Convención de Viena (1969) como la Convención de Caracas (1954), sin embargo, evidencia también los excesos que dichos tratados permiten en contra de la autoridad nacional. 

  
  

• México es un paraíso de asilo en la región y, a su vez, un obstáculo importante para la soberanía del resto. 

Fisgón histórico. Históricamente, por México han pasado figuras de todo calibre; filósofos, periodistas y políticos tanto de izquierda como de derecha, variando los perfiles de acuerdo con los intereses del gobierno de turno. A pesar de las diferencias, el asilo es una política de Estado mexicana que ha sobrevivido a lo largo del tiempo. Desde finales del siglo XIX hasta hoy, México ha dado asilo a personajes como los cubanos José Martí y Fidel Castro, como también al propio Ernesto “Che” Guevara.  

• La lista incluye al filósofo ruso León Trotsky; al pensador político peruano, Víctor Haya de la Torre; al expresidente argentino, Héctor Cámpora, e incluso el Sha de Irán, Mohammad Reza Pahlavi.  

  
  

• Más recientemente, México también ha sido un refugio para las familias de Salvador Allende y Pedro Castillo; los expresidentes Manuel Zelaya y Evo Morales, así como para Rigoberta Menchú.  

Cómo funciona. La política de asilo ha supuesto para México un mecanismo de cohesión de memoria histórica, derivada de su revolución. La Revolución mexicana es uno de los grandes mitos fundacionales del país. De dicho fenómeno nació la idea de una nación democrática y abierta al mundo. Es así como durante el sexenio del presidente Lázaro Cárdenas, nació el concepto de un México de “puertas abiertas”.  

• El asilo ha sido fundamental para sostener dicha narrativa, sin discriminar entre ideologías y primando un concepto universalista de la democracia.  

  
  

• Dicha práctica ha servido para imponer lo que en ciencia política se conoce como “memoria encuadrada”: la manipulación de la historia, seleccionando hechos convenientes de recordar y olvidar, para sostener un fin específico. 

  
  

• La política de puertas abiertas ha servido para legitimar la memoria de la Revolución, distinguirse del resto de democracias en la región —e incluso de EE. UU.— y calmar trifulcas de la política interna del país. 

Entre líneas. México es un caso paradigmático de una “dictadura perfecta”. Mecanismos como el asilo político han creado un pensamiento generalizado de un país democrático y abierto al mundo, a pesar de haber sostenido, con el PRI, una dictadura de partido único a efectos prácticos. Hoy en día, la tradición continúa, con Morena afianzándose dónde el PRI dominó por 70 años. En México, el poder cambió de manos, pero no la manera de ejercerlo. La memoria encuadrada ha permitido mantener la estabilidad de la política interna mexicana y, a su vez, defender el recuerdo selectivo de su mito fundacional.  

• La memoria encuadrada ha canonizado una Revolución que, a efectos prácticos, no fue más que un reclamo abrupto del poder que Porfirio Díaz le había quitado a los distintos caudillos regionales de México.

  
  

• Ecuador ha sido víctima de una política –la mexicana– que abusa de los mecanismos del sistema internacional, pero que le sirve a México para mantener el statu quo afianzado desde 1917. 

Ana González
•Exdiputado José Ubico con orden de captura internacional, pero con pasaporte diplomático
504 palabras | 3 mins de lectura

Parece broma, pero es verdad. Para la mayoría de las personas es muy difícil conseguir o mantener un empleo si han tenido problemas con la justicia. Pero para algunos como José Ubico, no fue inconveniente. Fue condenado en Estados Unidos por narcotráfico y algunos años después, el partido TODOS le abrió las puertas del Congreso, lo cual le permitió, contrario a regenerarse, seguir con sus actividades ilícitas. Nuevamente es requerido por la justicia estadounidense y mientras tanto, mantiene un pasaporte diplomático extendido por el Estado de Guatemala.  

Panorama general. El excongresista, quien dejó su curul el 14 de enero, es requerido por Estados Unidos por el delito de narcotráfico.  

• Pese a ello, Ubico mantiene su pasaporte diplomático que permite la exención de visas, asistencia especial en el exterior, prioridad o beneficios en trámites migratorios, que puede incluir que su equipaje no sea revisado por autoridades de aduanas.  

  
  

• El exlegislador es una de las 1 mil 208 personas que cuentan con ese documento, según confirmó el Instituto Guatemalteco de Migración.  

Qué resaltar. El exdiputado, quien ocupó una curul en dos legislaturas gracias a TODOS, mantiene privilegios pese a que tiene a las autoridades estadounidenses tras sus espaldas. 

• En el último año de la legislatura (2020-2024), Ubico solo asistió a la sesión plenaria del 22 de marzo de 2023, según consta en los registros del Congreso.  

  
  

• Aunque se le giró orden de captura, eso no fue impedimento para que le depositaran su salario mensual y hasta el pago de los últimos 14 días de enero de 2024.  

Los datos. Ubico tramitó su pasaporte diplomático en 2020 y a la fecha no ha sido devuelto, según confirmaron autoridades de Migración.  

• Aunque la ley establece que el documento debe entregarse “en un período no mayor de 30 días del cese de los funcionarios en el cargo”, esto no se cumple. 

   
  

• Otro ejemplo de ello es el del exembajador de Guatemala en Nicaragua, Jaime Regalado, quien dejó el cargo en enero pasado, pero mantiene vigente su pasaporte diplomático. 

Fisgón histórico. Durante la gestión de Mario Taracena, el Congreso aprobó el decreto 44-2016 que creó el Código de Migración. 

• El artículo 92 establece los tipos de pasaportes: ordinarios, oficiales y diplomáticos. 

  
  

• Los pasaportes diplomáticos se le extiende al binomio presidencial, diputados y magistrados de la Corte Suprema de Justicia, entre otros.  

  
  

• La inclusión de los diputados y magistrados en la lista de recipiendarios de pasaporte diplomático –y no oficial– fue ampliamente rechazado, oportunamente. 

 Hemeroteca. El nombre de Ubico no pasa desapercibido, pues es la segunda vez que Estados Unidos está tras él. 

• En 2003, doce años antes de ganar una curul con el partido Todos, fue condenado a 46 meses de prisión y tres años de libertad condicional por tráfico de heroína. 

En conclusión. Guatemala es un país que ha tenido muchos problemas por el narcotráfico y las autoridades parecen no tomar en cuenta la seriedad con la que se debe enfrentar el fenómeno desde el interior de las instituciones, particularmente en la emisión de documentos de viaje oficiales o diplomáticos. 

A menos de 10 días de cumplir los primeros 100 días en el gobierno, el presidente, Bernardo Arévalo, todavía no cuenta con representación del ejecutivo en 14 departamentos. 

• Esto se debe a que, a su criterio, las ternas enviadas por los Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDES) no cumplían con los criterios desarrollados por su equipo. 

  
  

• Estos atrasos empiezan a obstaculizar la administración pública, por lo que otras entidades como la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), han empezado a asumir nuevas competencias. 

Datos clave. Como parte del proceso de transición del gobierno, el equipo de Arévalo organizó una serie de talleres con organizaciones ciudadanas para conocer qué cambios se debían introducir en el funcionamiento de los CODEDES. 

• A raíz de estas conversaciones, el secretario de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, Víctor Hugo Godoy, recomendó una reforma al procedimiento de designación de los gobernadores departamentales. 

  
  

• Así pues, el presidente facultó a los representantes de la sociedad civil de los CODEDES para que filtraran a los postulantes con base a siete criterios. Asimismo, se estableció que la discusión sobre quiénes conformarían las nóminas sería pública. 

  
  

• No obstante, la voluntad de transparentar el proceso se ha transformado en una piedra en el camino para la designación de los delegados departamentales. 

Fisgón histórico. En comparación con los últimos cuatro gobiernos, Arévalo lleva un retraso significativo en la designación de representantes del Organismo Ejecutivo a nivel departamental. 

• Tanto el expresidente Alejandro Giammattei, como Jimmy Morales, ya nombrado gobernadores para la primera quincena del mes de marzo. 

  
  

• Siguiendo la pista hacia atrás, Álvaro Colom también designó gobernadores departamentales los primeros días de febrero de 2008. 

  
  

• Y el gobierno liderado por Otto Pérez Molina se adelantó un mes y juramentó a los gobernadores el 10 de febrero de 2012. 

Es noticia. El 10 de abril de 2024, el Ministerio de Gobernación, mediante el Acuerdo Gubernativo 49-2024, reformó el Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, el cual regula el funcionamiento, organización y competencias del sistema de Consejos de Desarrollo. 

• Se adicionó la literal f) al artículo 40 que establece las atribuciones de SEGEPLAN, como miembro del CODEDE. 

  
  

• Se le otorgó la competencia de convocar a sesiones del Consejo Departamental de Desarrollo en ausencia del Gobernador titular o del Gobernador suplente; una modificación casuística, debido a la falta de nombramientos. 

¿Ahora qué? Esta modificación pone en evidencia cómo, por la falta de gobernadores, otras instituciones deben asumir competencias adicionales. 

• A pesar de que esta reforma faculta a la SEGEPLAN para convocar sesiones de los CODEDES y evitar el estancamiento de esta entidad, no resuelve el problema de fondo. 

  
  

• En vista de que únicamente se modifica el mecanismo de convocatoria, el proceso de deliberación seguiría encadenado, ya que el Consejo requiere del voto del gobernador para la toma de decisiones. 

  
  

• Por lo tanto, hasta que este entrampamiento autoimpuesto no se resuelva, la administración de Arévalo continuará debilitándose por mano propia. 

Luis González
•Panorama Político Semanal: Cambios en la CC y antejuicio contra magistrados
592 palabras | 2 mins de lectura

El magistrado Nester Vásquez Pimentel asumirá hoy la presidencia de la Corte de Constitucionalidad (CC), mientras otros magistrados, los del Tribunal Supremo Electoral (TSE), observan esta semana –desde sus casas– el desarrollo de un nuevo antejuicio en su contra. 

• Vásquez tiene una amplia carrera en el sistema de justicia. Laboró como fiscal del Ministerio Público y desempeñó diversos cargos en los tribunales, hasta ocupar la presidencia del Organismo Judicial (OJ).

  
  

• Siendo magistrado del OJ, fue sancionado por el gobierno de Joe Biden bajo la cuestionada Lista Engel. Tiene el grado académico de Doctor en Derecho Constitucional y también experiencia como docente en diversas universidades. 

  
  

• Esta es la VIII magistratura de la CC, integrada por los magistrados titulares Roberto Molina Barreto, Dina Ochoa Escribá, Héctor Hugo Pérez Aguilera y Leyla Lemus Arriaga, además de Vásquez. 

En perspectiva. El martes 16 de abril en el Congreso de la República se prevé la conformación de las comisiones pesquisidoras que analizarán los antejuicios contra los magistrados del TSE: Irma Elizabeth Palencia, Ranulfo Rafael Rojas, Gabriel Aguilera y Mynor Custodio Franco. 

• Este es el segundo proceso contra los funcionarios del máximo órgano electoral. Se originó en una denuncia del partido Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), que señaló a los mencionados de responsabilidad en supuestas irregularidades cometidas durante el proceso electoral de 2023. 

  
  

• La legislatura anterior –durante el gobierno de Alejandro Giammattei– quitó el derecho de antejuicio a estos funcionarios por las presuntas anomalías en la compra del sistema de Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP). 

  
  

• Debido a que perdieron su inmunidad, temiendo ser capturados, los magistrados salieron del país y durante casi cuatro meses se ausentaron de sus labores. Al presentarse al juzgado fueron ligados a proceso, y se les concedió medida sustitutiva. 

En el radar. Mientras tanto, el Congreso de la República sigue su rutina. La Junta Directiva intenta avanzar la agenda del gobierno, pero con abundantes obstáculos. 

• Esta semana se espera recibir las propuestas de enmiendas al proyecto de ley de competencia, una promesa del partido Movimiento Semilla, que llevó a la presidencia a Bernardo Arévalo. La puerta estará abierta toda la semana para presentar las sugerencias de cambios. 

  
  

• También es probable que el TSE entregue la propuesta de modificaciones a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, después del ejercicio realizado con diferentes sectores en la Comisión de Actualización y Modernización Electoral. 

  
  

• El ánimo de algunos diputados –independientes– no están su buen momento, pero continuarán tratando de poner en discusión y que se aprueben las leyes de su interés. 

Ecos regionales. En Centroamérica la política también ocupa y preocupa a algunos gobernantes, ciudadanos en busca del poder, y a otros presidentes reelectos que pretenden refinanciar la deuda pública. 

• Hoy vence el plazo que dio el gobierno de El Salvador en su anuncio de recompra de bonos con vencimiento entre 2025 y 2029. Se trata de títulos valorados en US$1,749M. Con esta acción, las autoridades esperan enviar señales de tranquilidad para mantener la buena puntuación de las calificadoras de riesgo.  

  
  

• Honduras ostenta la presidencia de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). Por ello la presidenta, Xiomara Castro, sigue al frente de la reunión de ese organismo para tratar la crisis diplomática Ecuador-México. El encuentro se reprogramó para mañana martes a las 9:00 a.m., hora local. 

  
  

• Los panameños, por su lado, están ocupados en el proceso electoral. A menos de un mes de las elecciones –5 de mayo–, el 17 de abril a las 19:30 horas, se realizará el tercer debate presidencial, organizado por el Tribunal Electoral y cámaras empresariales de esa nación.