Bienvenidos al primer boletín del 2025

¡Buenos días!

Esta, la primera semana completa del 2025, se retoman las actividades ordinarias en los sectores público y privado; el desempeño económico está en vilo debido a un aumento al salario mínimo por decreto.

En el ámbito político, este será un año en el que ya no hay excusa alguna para el mal desempeño gubernamental. Si bien se le otorgó un plazo de 100 días al Gobierno —en el que no hubo avances—, en el resto del año la cosa tampoco fue mejor. Importantes carteras, como la de Comunicaciones, sufrieron muchos cambios de autoridad por incapacidad de gestión. La cara ampliación presupuestaria —GTQ 14 151M— quedó básicamente sin ejecutarse.

Este, el segundo año de gestión, ni los más férreos defensores de Semilla les perdonarán la incapacidad. Ya lo han expresado por distintos medios.

Con los retos locales que habrá de enfrentar el Gobierno, también le tocará “torrear” el cambio de presidente en Estados Unidos; será una administración muy, pero muy distinta a la anterior, que apoyaba a Arévalo. Donald Trump, que ya ha anunciado acciones contra la migración ilegal —que afectarían a Centroamérica— luego de declaraciones incendiarias con respecto a México y Canadá, tiene entre ceja y ceja a Honduras; en República Política seguiremos con particular atención los sucesos para brindarles análisis al respecto.

Queremos tomar esta oportunidad para agradecer su suscripción, renovando de nuestra parte el compromiso para con nuestras audiencias. Les deseamos un muy buen inicio de año 2025. 

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En este boletín:

•America First: la hostil política exterior de Donald Trump

•El gobierno empieza sin certeza de presupuesto, y sin compromiso

•Panorama Político Semanal: El gobierno y el tráfico se reactivan

Desde su arrasadora victoria, Trump ha generado la expectativa de un nuevo gobierno, agresivo en la arena internacional.  

Panorama general. El periodo de transición en EE. UU. ha estado marcado por declaraciones que, aunque habituales en Trump, preocupan a sus aliados. El tono del presidente electo preocupa, principalmente, a aquellos que se benefician más de lo que aportan en su relación con EE. UU. Donald Trump está determinado a evitar un mundo multipolar, pero el sistema internacional —diseñado por el propio EE. UU.— podría complicar sus aspiraciones hegemónicas. 

• El hilo conductor de las tensiones es siempre el mismo: debilitar la creciente amenaza de China para la hegemonía estadounidense y frenar el sobre flujo de migrantes ilegales en la frontera sur.
  
  

• La impredecibilidad de Trump sigue siendo un punto de crítica para sus detractores y, a la vez, una de sus mayores armas. Por difícil que parezca, nadie puede afirmar con certeza qué podrá y qué no podrá llevar a cabo.

Qué destacar. Trump ha sorprendido a sus vecinos al reiterar sus intenciones por llevar a cabo deportaciones masivas y declarar a los cárteles de la droga como organizaciones terroristas. Se especula que Trump podría reavivar la guerra contra las drogas de Reagan, pero los cárteles no solo contrabandean narcóticos, sino migrantes. Los detractores del presidente electo afirman que Trump planea invadir y violar la soberanía de México para combatirlos.  

• Esto, junto con la amenaza de imponer tarifas del 25 % a productos provenientes de México en su primer día al mando, han generado fuertes tensiones con un país cuya colaboración es fundamental para la política migratoria estadounidense.
  
  

• Claudia Sheinbaum ha afirmado que México nunca se subordinará, pero también ha des escalado la situación diciendo que “no hay que engancharse” al tono de Trump, que él “nunca habla de la intervención en México” y que se debe “sencillamente escuchar bien lo que está diciendo”.
  
  

• Una hostilidad desmedida contra México podría acabar con la colaboración entre ambos países en materia migratoria y acercar a su vecino a una China que busca estrechar sus relaciones con países de Latinoamérica.

Entre líneas. En las vísperas de Navidad, Trump declaró sus intenciones de recobrar el control sobre el canal de Panamá. Si bien el presidente electo y sus allegados hablan de “justicia y de un mejor manejo del canal”, detrás se esconde la creciente influencia china sobre el mismo. La empresa china Hutchison Ports opera terminales portuarias fundamentales para el manejo de carga que transita por el canal en Balboa y Cristóbal, ubicadas en ambos extremos del canal. 

• Adicionalmente, varias empresas chinas han participado en proyectos relacionados con la expansión y modernización de la infraestructura logística en torno al canal, como la construcción de puertos, zonas francas y proyectos de transporte.
  
  

• Desde la ruptura de relaciones con Taiwán en 2017, Panamá ha pasado a incorporarse a la Iniciativa de la Franja y la Ruta, lo que supone que una obra de infraestructura construida por EE. UU. se vuelva una pieza clave para su debilitamiento comercial internacional.
  
  

• En el caso de Panamá, Trump debe ser cauto, puesto que José Mulino es uno de los presidentes más afines a EE. UU. en la región y un actor clave en los esfuerzos por “cerrar” el paso migratorio hacia el norte por la selva del Darién.

En el radar. Trump también ha iniciado una riña pública con Justin Trudeau y Canadá, amenazando con imponer el mismo arancel del 25 % a las importaciones canadienses y bromeando con la posibilidad de anexar al país vecino. El tono no es tan satírico en su confrontación con Dinamarca, ya que el presidente electo habla seriamente de la posibilidad de “comprar” Groenlandia. La ubicación de la isla le permitiría fortalecer su dominio militar en Norteamérica, Europa y el Ártico.  

• El deshielo del Ártico está abriendo nuevas rutas marítimas en disputa entre EE. UU., Rusia y China. Este último ya ha mostrado su interés en invertir en infraestructura en Groenlandia, como aeropuertos y proyectos de minería.
  
  

• La isla danesa es rica en recursos naturales, como tierras raras, petróleo, gas natural, minerales estratégicos y una enorme reserva de agua dulce en sus glaciares.
  
  

• Trump ha generado la chispa de un potencial incendio, ya que el primer ministro de Groenlandia recientemente afirmó sus deseos por independizarse de Dinamarca.

En conclusión. La retórica hostil del próximo presidente por fortalecer la hegemonía estadounidense es proporcional a lo mucho que esta se debilitó durante la administración de Biden. Trump tendrá la tarea de no ceder más terreno en la arena internacional a China, mientras enfrenta el reto de asegurar sus fronteras y acabar con un conflicto en Europa y Medio Oriente. La tarea no es fácil y el gobierno estadounidense apuesta por mostrar todo su músculo para desalentar los avances de sus rivales.  

• Será difícil cumplir con todas sus amenazas sin hacer colapsar el sistema de frenos y contrapesos, y el balance de poder internacional; lo importante no es la ejecución de sus promesas, sino qué tan capaz le creen sus rivales y cómo reaccionan a ello.
  
  

• Trump deberá ser cauto de que sus enemigos no destapen su farol y le obliguen a tomar medidas que le pierdan alianzas clave en América y Europa.  

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Marimaite Rayo
El gobierno empieza sin certeza de presupuesto, y sin compromiso
846 palabras | 4 mins de lectura

El pasado 2 de diciembre, fue publicado el Acuerdo Gubernativo 271-2024, mediante el cual el Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) autorizó la distribución analítica del Presupuesto 2025, por lo que los recursos se desagregaron entre las asignaciones autorizadas a las distintas entidades, a fin de que las Unidades de Administración Financiera (UDAF) correspondientes distribuyan los recursos y los ejecuten.  

• La vigencia del presupuesto está en veremos, ya que la Corte de Constitucionalidad (CC) debe resolver una acción de inconstitucionalidad —presentada el 1 de enero— en la que se alega que los recursos aprobados violan las asignaciones constitucionales. 

Lo indispensable. Independientemente de las acciones pendientes, el Presupuesto aprobado fue ampliamente criticado por diversos sectores de la sociedad, debido a la falta de sustento técnico y errores en la redacción.  

• En su momento, tanto el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI), como el CACIF, cuestionaron que [el presupuesto 2025] contaba con dos preceptos que se contradicen entre sí, ya que, pese a mantener el mismo techo presupuestario, establecía asignaciones diferentes a las entidades. Los artículos contradictorios son el 6 y el 129.  

• De acuerdo con Ricardo Barrientos, director ejecutivo del ICEFI, entre estos dos artículos existía una anomía, dado que, aunque el Art. 6 establece una asignación base; tras las negociaciones en la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso, se alteró la distribución de los recursos y se agregó el Art. 129. A su criterio, esta dinámica podía generar confusión, dado que, al momento de distribuir el Presupuesto no se sabría qué artículo se sobrepondría.   

• El Art. 129 modificaba los recursos de manera significativa y poco transparente, ya que, mientras los Consejos de Desarrollo Departamentales recibían GTQ 5012M adicionales, al Ministerio de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda (CIV) se le recortaban GTQ 2070M, entre otros.  

Qué destacar. Durante el proceso de negociación, la inclusión del Art. 129 fue clave para desbloquear la aprobación del Presupuesto, ya que modificó las asignaciones de tal manera que recibiera el voto favorable de la mayoría de los diputados, particularmente los distritales, que fueron quienes movieron la balanza de la votación.  

• Sin embargo, el Acuerdo Gubernativo 271-2024 deja claro que la asignación de recursos establecida en el Art. 6 fue la que el MINFIN tomó como base para la distribución analítica del Presupuesto.  

• Así pues, las principales asignaciones del Presupuesto de Egresos serían GTQ 26 000M para el Ministerio de Educación (MINEDUC), GTQ 15 000M para el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), GTQ 9929M para el CIV y GTQ 52 000M para las Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro, en donde se incluye a los CODEDES.  

• Asimismo, el Acuerdo establece el detalle de la distribución de los puestos y sueldos para el personal bajo el renglón 011 (personal permanente), y 029, (personal por contrato).  

Por qué importa. En su momento, el diputado Luis Aguirre afirmó en una entrevista realizada en un podcast que el Presupuesto 2025 había sido producto de una negociación política, debido a los acuerdos y compromisos alcanzados entre las diferentes bancadas.  

• Por esta razón, el Art. 129 aumentaba el presupuesto de instituciones como el Organismo Judicial (OJ), el Congreso, el Ministerio Público (MP) y los CODEDES.  

• No obstante, debido a que el MINFIN realizó la distribución analítica de acuerdo con el Art. 6, quiere decir que no respetó los compromisos asumidos por los diputados al momento de la aprobación.  

• Como consecuencia, esta acción podría poner a tambalear a los aliados del Ejecutivo en el Congreso, ya que pone de manifiesto la brecha que hay entre los diputados oficialistas y el Ejecutivo.  

Visto y no visto. Adicionalmente, se debe tomar en cuenta que en diciembre de 2024 varias instituciones —como el Congreso y el MP— anunciaron una modificación a los salarios de sus trabajadores.  

• En el caso del Congreso, como parte de las negociaciones para la aprobación del Presupuesto, también se contempló un aumento de GTQ 24 000 para los legisladores, lo cual, a su vez, podría aumentar el salario de los trabajadores del Legislativo en un 10 %.  

• De forma similar, el MP aprobó un aumento de GTQ 1500 para todo el personal del MP que labora bajo los renglones 011, 022 y 031. 

• Esta dinámica sugiere que, pensando que tendrían más recursos para el 2025, les permite un incremento salarial. No obstante, ahora que la distribución se realizó sin tener en cuenta las modificaciones, las instituciones se quedarían cortas de presupuesto para el pago de sus trabajadores.  

El balance. Esta medida pone en peligro la estabilidad del Ejecutivo, dado que las alianzas formadas en torno al Presupuesto, que eran apoyos claves para avanzar en la agenda del oficialismo en este segundo año de gobierno, corren peligro por no respetar los compromisos asumidos.  

• Asimismo, el cambio de criterio en la distribución analítica podría dejar desfinanciadas a algunas entidades del Estado.  

• Por lo tanto, no solo existe el riesgo de que haya conflicto de intereses entre las diferentes UDAF, sino que también se abre la puerta a que otras entidades impugnen la norma, a fin de que los acuerdos reflejados en el Art. 129 se materialicen. 

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Luis González
Panorama Político Semanal: El gobierno y el tráfico se reactivan
846 palabras | 4 mins de lectura

Este lunes 6 de enero se reactivan todas las dependencias gubernamentales; con ello también inicia la complicada movilidad en los centros urbanos, principalmente en el área metropolitana. 

Panorama general. Los organismos del Estado retoman sus actividades ordinarias, lo que conlleva el reinicio de todos los trámites y procesos pendientes en el Estado, así como una mayor cantidad de vehículos en circulación. 

• Del Organismo Ejecutivo, el Ministerio de Educación arrancará en pleno hasta mediados de febrero, cuando inicien clases los estudiantes del sector público. Los colegios empezarán el viernes 10 de enero, lo que también marca más tránsito y congestionamientos.
  
  

• El Congreso abre sus puertas desde hoy, pero el periodo de sesiones ordinarias de la X legislatura arrancará el 14 de enero. Nery Ramos asumirá por segunda vez como presidente del Parlamento. Ese día está previsto que el mandatario, Bernardo Arévalo, presente el primer informe de labores.
  
  

• El Organismo Judicial completó sus vacaciones el viernes 3 de enero y se reemprenden las audiencias pendientes. Están en espera varios procesos de atención mediática como el de José Rubén Zamora, Stuardo Campo y Hogar Seguro, por citar algunos. En este último proceso se espera la declaración del presidente del Legislativo, quien, cuando sucedieron los hechos, era director de la Policía Nacional Civil.

En el radar. Otras dependencias gubernamentales también anuncian su rutina de trabajo que empezó con el año nuevo. 

• La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), informó que ya se puede pagar el Impuesto Sobre Circulación del año 2025. La ley establece el plazo que va del 1 de enero al 31 de julio. En varias ocasiones el Congreso ha aprobado una prórroga para cancelar este tributo.
  
  

• La Policía Nacional Civil también dio a conocer que sus agentes ya pueden disponer de descansos, vacaciones y permisos. El 12 de diciembre se suspendieron estos derechos, pero se retoman hoy.
  
  

• Las municipalidades del área urbana también intensifican su trabajo esta semana. La comuna del municipio de Guatemala calcula que unos 100 000 vehículos se sumarán este año al tránsito, elevando a 20 minutos adicionales el tiempo en las calles y avenidas.

Lo que sigue. Por su parte, el sector privado inició el 2025 afectado por un cuestionado aumento salarial por decreto, que va del 6 % al 10 %.  

• El efecto inmediato es un alza precios por aumento de costos en el sector formal y especulación en otras actividades que, solo escuchan incremento de salarios y suben el precio de los productos y servicios.
  
  

• Este año también es importante porque empieza la cuenta regresiva para el final del mandato de la fiscal general, Consuelo Porras. En mayo iniciará el último año de su gestión. Como el nombramiento está en manos del presidente Arévalo —de una lista de seis abogados que remitirá la Comisión de Postulación—, ya se empiezan a mencionar nombres de los posibles sustitutos.
  
  

• Los Consejos de Desarrollo también se frotan las manos. Este año dispondrán de GTQ 12 000M de un presupuesto de la nación de GTQ 152 000M. La ejecución de 2024 fue baja y este año se verá si, al final, avanzan los proyectos incluidos en el plan de ingresos y gastos.

Ecos regionales. En Honduras también está vigente desde enero un aumento al salario mínimo, pero el porcentaje se fijó de común acuerdo entre empleadores, trabajadores y gobierno. 

• El aumento aprobado es entre 5.5 % y 7 % y cobró vigor el 1 de enero. El Consejo Hondureño de la Empresa Privada informó a sus agremiados y empresas en general que el alza está contenida en el Acuerdo Ejecutivo No. SETRASS-109-2024, publicado en el Diario oficial La Gaceta, No. 36491.
  
  

• En Panamá, la Asamblea Nacional retomó la discusión para reformar la ley de la Caja del Seguro Social. El Ejecutivo de ese país espera que los cambios sean aprobados antes del 15 de enero, de un proyecto de ley de 210 artículos.
  
  

• En El Salvador, este 6 de enero se retomará el juicio contra el exalcalde de San Salvador Ernesto Muyshondt, imputado de los delitos de apropiación de cuotas laborales e incumplimiento de deberes. Testigos que fueron concejales de la alcaldía ya declararon en el proceso que ocupa la atención mediática. 

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