CC, de nuevo, le enmienda la plana a Arévalo

¡Buenos días! 

Ayer, la Corte de Constitucionalidad emitió un auto razonado suspendiendo preventivamente la vigencia del Acuerdo Gubernativo en el que se retiró la reserva que Guatemala mantenía al artículo 27 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados. Aunque no es una resolución definitiva, lo extenso de su fundamentación podría adelantar el sentido de la sentencia.

Una complicación de su efectivo y cabal cumplimiento es que el Gobierno notificó a Naciones Unidas tal decisión, antes de que el acuerdo fuese publicado en el Diario Oficial; las acciones en contra, ahora respaldadas por el tribunal constitucional, recaen oportunamente luego de la publicación, pero tardíamente con respecto a la notificación a la ONU.

Si el Gobierno lo hizo así con esa finalidad, podría “salvar” su acción hacia afuera, pero enfrentará deducción de responsabilidades, incluyendo —posiblemente— penales. Y, como están las cosas con el ente investigador, pareciese que en el Ejecutivo no hacen eco del dicho mexicano: “el niño llorón y la nana que lo pellizca”. 

Aunque la Constitución garantiza la máxima publicidad de los actos administrativos del Estado, en materia sindical, el Estado no cumple en su totalidad. Se ampara en resoluciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para incumplir la disposición del artículo 30 constitucional y las solicitudes de información pública.

Por qué importa. La falta de transparencia sobre el funcionamiento de los sindicatos del sector público favorece la opacidad y la corrupción. Es decir, no se busca el bien de los trabajadores representados, y se convierten en un mal para los intereses del país. 

• República pidió datos al Ministerio de Educación (Mineduc) y al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) sobre sus sindicatos.
  
  

• Entre ellos, el listado de cuántos hay en cada institución y su número de afiliados. Además, de los miembros del comité ejecutivo y consejo consultivo.
  
  

• Las dos carteras ofrecieron respuestas diferentes; el Mineduc remitió al Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MINTRAB). Afirmó que la institución era la única que tenía el registro de las organizaciones.

Visto y no visto. Por su parte, Salud sí respondió a la solicitud. Sin embargo, no brindó toda la información requerida. Únicamente se limitó a compartir la cantidad de sindicatos documentados: 55 en total. La negativa a los otros datos la justificó en “legislación internacional” de la OIT. 

• El principio que resaltó fue el de protección contra la obtención de informes sobre la afiliación y actividades de los sindicalistas, adscrito en el numeral 535 de la Recopilación de Decisiones del Comité de Libertad Sindical.
  
  

• Esto hace énfasis en que revelar dicha información podría propiciar represalias y discriminación antisindical.
  
  

• República solicitó los mismos datos al MINTRAB y obtuvo respuestas diferentes. Respecto a Salud, indicó que existen 57 sindicatos registrados; dos más que los indicados por el propio MSPAS.

Sí, pero. La cartera de Trabajo otorgó parcialmente la información requerida. No compartió la cantidad de afiliados. Justificó su negativa en los “derechos sindicales” de las agrupaciones y remitió al numeral 273 de la referida recopilación. 

• Esta afirma que la confección de un registro con los datos de los afiliados podría ser utilizada para la creación de listas negras de empleados.
  
  

• Acerca de los miembros del comité ejecutivo y consejo consultivo, sí se dieron los listados. Aunque solo incluía a los sindicatos “vigentes”, cantidad que discrepa del total de registrados.
  
  

• Con ello, se desconoce exactamente la situación de las demás agrupaciones. No hay certeza de las no vigentes, archivadas o en trámite de aprobación.
  
  

• Salud tiene registrados 57, pero solo de 27 se dio información sobre sus comités y consejos. Educación reporta 14 vigentes de un total de 70 agrupaciones.

En conclusión. La justificación de la restricción de información sobre los sindicatos toma relevancia en el marco de la —ayer suspendida— reserva del artículo 27 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados. La medida se dio a través del Acuerdo Gubernativo 65-2025. 

• Respecto a la negativa del MINTRAB, prevaleció el derecho internacional y no el texto constitucional.
  
  

• Analistas consultados sostienen que no debería ser así. Todo lo contrario, pues se debe garantizar la máxima publicidad de los actos de la administración. 

El Gobierno, por medio del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, presentó la iniciativa de ley general del sistema portuario, que busca establecer un marco regulatorio moderno y eficiente para el desarrollo y funcionamiento del sistema portuario nacional.

La propuesta fue elaborada con el respaldo de la Comisión Interamericana de Puertos (CIP) de la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (COCATRAM).

Además, contó con los aportes de expertos de países aliados, del sector privado, y diversas instituciones gubernamentales.

Entre los aspectos clave de la iniciativa destacan:  

• Creación de un Sistema Portuario Nacional, con un modelo de gobernanza estructurado que facilite la coordinación entre actores públicos y privados.
  
  

• Autonomía y especialización de la Autoridad Portuaria Nacional, que tendrá competencias en planificación, regulación y supervisión del sistema portuario.
  
  

• Fortalecimiento de empresas públicas portuarias, promoviendo modernización, expansión de infraestructura y digitalización de procesos, así como condiciones claras para la inversión privada, garantizando seguridad jurídica y regulación estatal en la operación portuaria.
  
  

• Además, visión logística nacional, que integre el desarrollo portuario con infraestructura vial y ferroviaria para impulsar la inter modalidad y el comercio.

Desde el sector privado, el director general de AGEXPORT, Amador Carballido, resaltó que la iniciativa es un paso positivo, dado que el país no ha actualizado su legislación portuaria ni ha realizado inversiones significativas en infraestructura portuaria por años.

“La claridad en la normativa permitirá la creación de entidades que fortalezcan la actividad portuaria y que posibiliten el desarrollo de nuevos puertos, terminales y esquemas de operación”, afirmó.

Carballido también destacó la centralización de la autoridad portuaria, subrayando que, hasta ahora, cada puerto ha operado de manera autónoma.

“Una autoridad portuaria centralizada obligará a coordinar planes de inversión y estrategias a mediano y largo plazo, lo que facilitará un mayor control de las inversiones necesarias”, añadió.

Agenda presidencial  

22 de mayo:  

• Entrega de la Orden Cinco Volcanes al escritor Sergio Ramírez.
  
  

• Firma de la carta de entendimiento con el Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos para el desarrollo de puertos en el país. 

23 de mayo:  

• Presentación de la Política de Defensores de los Derechos Humanos.
  
  

• Reunión con escritores y periodistas. 

Achieve y Ula, dos referentes del bienestar en Guatemala, se unen para crear una jornada única dedicada a mujeres que desean reconectar con su cuerpo sin presión.

Qué destacar. Esta colaboración marca un antes y un después en la forma de vivir el ejercicio completo, consciente y acompañado.

• La jornada inicia con ejercicios hipopresivos enfocados en el fortalecimiento del piso pélvico.
  
  

• Luego, se continúa con una rutina HIIT guiada por Merce, de Achieve.
  
  

• Finalmente, se presenta un video de Lia Cohen y un flow dirigido por Ula.

Datos clave. HIIT Yoga se realizará el próximo 25 de mayo de 2025 en Spazio, zona 15, de 8:30 a. m. a 12:00 p. m.

• La entrada incluye un gift bag y contará con la participación de marcas como Acqua Panna, Elena Melena Hidratomic, Mil Sabores, Ihlen, Matchaholic, Cubitt, Facefitness, Bite, Ayam, Beviness y Fruttale.
  
  

• Además, se contará con la presencia de expertos en salud pélvica del Byos Institute y el Pelvic Health Institute.
  
  

• Reserva de espacios disponible aquí.

Debido a factores estructurales, políticos y económicos, persiste la crisis de salud. Antes de ser juramentado como presidente, Bernardo Arévalo hablaba de la construcción de un hospital público para la atención de pacientes con cáncer. También, ofrecía mejorar los puestos de salud. Promesas que, no se han concretado.

Qué destacar. Si bien la crisis en salud es histórica, a año y medio de estar al frente del Ejecutivo, Arévalo no ha hecho mayores esfuerzos; sus acciones para mejorar la salud han sido exiguas. La mayoría de los proyectos puestos en marcha, son proyectos iniciados por el gobierno anterior.   

• A pesar del inicio de lo que sería una “nueva primavera”, los bajos niveles de inversión ya son crónicos. Esto, afecta la cobertura en áreas rurales. Por otro lado, se puede mencionar la incapacidad del equipo que se encuentra a la cabeza del MSPAS para resolver problemas como la falta de insumos y medicamentos.
  
  

• Es evidente que hay una crisis recurrente y permanente. Guatemala, invierte menos del 3 % de su PIB en salud, muy por debajo del mínimo recomendado mundialmente. Esta carencia de inversión impacta directamente en la infraestructura hospitalaria.
  
  

• Aunque el Gobierno de Arévalo se vendió como algo diferente, hasta ahora es más de lo mismo. Por ejemplo, el Hospital General San Juan de Dios, uno de los principales centros asistenciales de la capital, enfrenta una serie de conflictos estructurales y operativos.

En el radar. Ese nosocomio sigue teniendo fallas en sistemas esenciales como tuberías, suministro de agua potable y red eléctrica. Deficiencias que complican la atención de los pacientes. En ese sentido, es importante recordar que no todas las personas tienen acceso a hospitales privados.   

• No se puede dejar de mencionar, la falta de tomógrafo. Una tomografía puede proporcionar las herramientas rápidas que pueden servir para salvar vidas. Sin embargo, desde abril, el único equipo del hospital está fuera de servicio y, aunque ya se adjudicó la adquisición de uno, este no es suficiente.
  
  

• Por otro lado, el hospital inició el año con una deuda significativa a proveedores, lo que afectó el abastecimiento de medicamentos e insumos esenciales. Aunque se han realizado gestiones para reducir esta deuda, la situación sigue siendo crítica. El otro gran tema es el equipamiento.
  
  

• Los quirófanos son viejos y en muchos casos no están equipados con la tecnología actual. En cuanto al personal médico, paramédico y asistente, es insuficiente en todos los hospitales, para el gran número de pacientes que requiere de asistencia médica. 

En conclusión. Especialistas y organizaciones sociales coinciden en que la transformación del sistema de salud no puede postergarse más. Guatemala necesita una política pública integral, con enfoque intercultural, equidad y sostenibilidad.