Congresistas, con el sartén por el mango

¡Buenos días! 

Hoy, el Ejecutivo habrá de presentar el proyecto de presupuesto para el 2025 al Legislativo. Luego de la mayoría alcanzada para aprobar la ampliación presupuestaria, podría pensarse que los consensos están alcanzados, pero quien conoce de la particular “dinámica” en el Congreso, sabe que eso no es así, necesariamente. Por más “incentivos” que pudo haber para lo primero, los votos para asuntos como el presupuesto del otro año, para la Junta Directiva del 2025, además de otras cosas como modificar la Ley del MP o aprobar Ley de Competencia, son harina de otro costal. 

Quienes tenemos la edad para haberlo vivido, recordamos aquel congreso de 1993, al que el golpista Serrano disolvió porque “le salía muy caro”. Aquella es una “dinámica” que bien pudiese darse nuevamente, pues el partido de gobierno, por sí solo, no tiene –ni de cerca– mayoría.  

El precio que puede pagar el Ejecutivo por pasar la ampliación puede salir mucho más caro de lo que pensó; todo ajedrecista sabe que no es buen negocio sacrificar alfiles o torres, por comer un simple peón. Pero para ajedrecistas, el presidente, Bernardo Arévalo.  

Les deseamos un buen inicio de semana laboral. 

En este boletín:

•Xiomara Castro muestra encono a EE. UU.

•Cantidad de víctimas aumenta: vistazo a la percepción ciudadana sobre la seguridad

•Panorama Político Semanal: presupuesto de GTQ 148 500M llega al Congreso

Rafael P. Palomo
•Xiomara Castro muestra encono a EE. UU.
638 palabras | 3 mins de lectura

Tras más de 100 años, la extradición entre EE. UU. y Honduras llega a su fin. El interés por combatir el narcotráfico y cooperar con el Norte no figura en la agenda de Xiomara Castro. 

Panorama general. La presidenta arremetió contra el gobierno de EE. UU. en su cuenta de X el pasado 28 de agosto, anunciando el fin —unilateralmente— de un tratado de extradición que tenía más de un siglo de existencia. En su publicación, la mandataria acusó a los norteamericanos de intentar gobernar el país desde su embajada. 

• Castro reaccionó a las declaraciones de la embajadora de EE. UU. en Honduras, Laura Dogu, que expresó su preocupación por la reunión entre los ministros de Defensa de Honduras y Venezuela.
  
  

• Dogu afirmó que le sorprendió ver a José Zelaya —ministro y sobrino de Manuel Zelaya— reunido con un narcotraficante como Vladimir Padrino López, que fue acusado por EE. UU. en 2020.
  
  

• De acuerdo con Dogu, es inexplicable que un gobierno que lidia con un Estado altamente controlado por el narcotráfico, estreche relaciones con un presunto narcotraficante.  

Por qué importa. Las declaraciones de la embajadora fueron una expresión de poder blando, intentando disuadir a Castro de apoyar un régimen abiertamente enemigo de EE. UU., al asociar a su gobierno indirectamente con el crimen organizado. No obstante, una declaración de dicha naturaleza no amerita la terminación unilateral de un tratado internacional. Las represalias de la presidenta hondureña son solamente un episodio más en la lista de hostilidades de un gobierno —cada vez más— “anti yanqui”.

• En marzo, Castro anunció el retiro de su país del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) del Banco Mundial, a pesar de tener 10 demandas pendientes contra el gobierno hondureño, 9 de las cuales fueron presentadas durante su gestión.
  
  

• El CIADI es el mecanismo de resolución de conflictos establecido para el DR-CAFTA. La decisión ha sido percibida como un mensaje ideológico en contra de EE. UU. y un cambio de política comercial en Honduras.
  
  

• Castro, además, fue una de las primeras jefas de Estado en felicitar a Maduro tras su fraudulenta reelección. Catalogó el proceso como un “inobjetable triunfo, que reafirma su soberanía y el legado histórico del Comandante (Chávez)”.  

Entre líneas. El tratado —firmado en 1909— habría servido para extraditar alrededor de 50 hondureños, en su mayoría asociados al narcotráfico. El propio expresidente Juan Orlando Hernández (JOH) —cuya actividad delictiva sirvió a Castro para llegar a la presidencia— fue extraditado bajo dicho tratado. La figura de la extradición le permitía a Honduras tercerizar su sistema de justicia y aliviarlo para combatir la narcoactividad.

• Sin la figura de la extradición, se puede esperar que aumente la impunidad para el crimen organizado en el país centroamericano.
  
  

• Es poco coherente dar por terminado el tratado y sostener un interés real por desarticular el entramado que sitúa a Honduras al borde de ser considerado un narcoestado.

El balance. Castro es una pieza clave para los enemigos de EE. UU. en Centroamérica. La región, a pesar de haber estrechado lazos con China, se alejaba desde el inicio de esta década del modelo de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América y Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP). La mandataria, esposa del expresidente Zelaya, busca “refundar” Honduras al proyecto político de su esposo, interrumpido por un golpe de Estado apoyado por Washington en 2009. 

• Con JOH y miembros de su gobierno ya extraditados, a Castro le conviene reducir la relevancia diplomática de estadounidense en su país.
  
  

• Sus objetivos de refundar la patria consisten en una vendetta de los responsables de la salida de Manuel Zelaya del poder. EE. UU. es uno de esos responsables.
  
  

• Bajo Xiomara Castro, Honduras se encamina a terminar una alianza de cooperación histórica con EE. UU., a una relación hostil que roza la enemistad. 

En las últimas semanas se ha observado cómo el Ministerio de Gobernación (MINGOB) –mediante publicaciones en redes sociales– se vanagloria de mejoras en la organización, equipamiento y capacitación de la estructura policial.

• No obstante, debido a los eventos violentos observados en las calles, en ojos de la población, esta inversión no se ha traducido en resultados concretos.
  
  

• Esta situación se puede observar en las estadísticas sobre victimización, que permiten medir la percepción de seguridad y evaluar el perfil de los hechos violentos. 

Los datos. El 21 de agosto, el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN), presentó el reporte sobre la victimización en Guatemala. El objetivo del estudio es contar con datos que permitan a las autoridades diseñar mejores políticas públicas en beneficio de la población. 

• En general, el porcentaje de víctimas de algún delito en los últimos 12 meses se incrementó de 17.7 % en 2023, a 18.3 % en 2024, lo que representa el repunte más alto desde 2018, cuando fue de 19.8 %.
  
  

• Entre la clasificación de los delitos sufridos, los robos y estafas –junto con las agresiones– registraron un aumento en el último año: 0.6 % y 2.1 %, respectivamente.
  
  

• Aunque los incrementos porcentuales son mínimos, la cifra gris, entendida como los delitos que no son denunciados, es de 59.5 %. Se infiere que los ciudadanos prefieren no denunciar por la ausencia de confianza en las instituciones y porque consideran que no tendrá ningún impacto. 

Por qué importa. Hasta el momento, el MINGOB ha ejecutado más del 58 % de su presupuesto asignado, que equivale a GTQ 4293M. 

• Parte de estos recursos se han destinado para la formación y especialización del personal policial, prevención de la violencia, y los servicios de investigación criminal, entre otros.
  
  

• El propio ministro, Francisco Jiménez, describe en redes sociales los esfuerzos centrados en la capacitación continua de fuerzas especiales, como el Grupo Especial Contra las Extorsiones. También menciona las capturas de delincuentes en diversos puntos del país y el refuerzo de operativos en los departamentos.
  
  

• Sin embargo, como reflejan los datos proporcionados por el CIEN, la percepción de los ciudadanos sugiere que, aunque sí hay más inversión, este gasto público no es de calidad. 

Visto y no visto. Más allá de la percepción, el incremento en los hechos delictivos comienza a afectar la operación de algunas entidades, como es el caso del Hospital Roosevelt. El centro asistencial suspendió la consulta externa y limitó la atención médica debido al incremento de amenazas al personal. 

• Por estos sucesos, el ministro está interpelado en el Congreso de la República.
  
  

• Jiménez ha llegado en cuatro ocasiones al Legislativo para avanzar en el juicio político, pero por falta de cuórum, se han suspendido las citaciones. Esto ha limitado escuchar las respuestas del funcionario.
  
  

• Los retrasos en la interpelación sugieren una falta de transparencia en la transmisión de la información oficial, especialmente porque la realidad plantea la posibilidad de que exista un desfase entre los datos reales y los datos publicados. 

En conclusión. La información refleja un incremento en los delitos sufridos por los guatemaltecos en el último año, sin embargo, las cifras más relevantes no quedan registradas por la falta de denuncia. 

• Esto refleja una desconfianza generalizada de los ciudadanos hacia las instituciones de seguridad y, por ende, una percepción negativa.
  
  

• Consecuentemente, es imperativo que las instituciones con competencia en el ámbito de la seguridad tomen en cuenta estos datos, de manera que puedan redirigir las medidas.
  
  

• De lo contrario, la población seguirá sufriendo los efectos de la violencia, además de la desconfianza en las instituciones. 

Luis González
•Panorama Político Semanal: presupuesto de GTQ 148 500M llega al Congreso
718 palabras | 3 mins de lectura

El proyecto de presupuesto del Estado para 2025 será entregado hoy al Congreso de la República. Se trata de un plan de gastos e ingresos sin precedentes en la historia de Guatemala. 

• Este será el primer presupuesto elaborado bajo las líneas de trabajo y promesas de campaña del partido Movimiento Semilla que encabeza Bernardo Arévalo.
  
  

• El monto aproximado será de GTQ 148 500M. El Ministerio de Educación tendrá la mayor asignación, alrededor de GTQ 25 000M, mientras que Salud rondará los GTQ 15 000M, y Comunicaciones GTQ 10 000M. Gobernación también registrará un aumento considerable.
  
  

• El proyecto apunta a "las grandes metas de bienestar social y crecimiento", informó el ministro del ramo, Jonathan Menkos. Se espera un aporte importante de ingresos tributarios, mayor efectividad y rendición de cuentas, según el funcionario. 

En el radar. Otro tema que ocupa la atención del Ministerio de Finanzas Públicas es la ampliación presupuestaria de GTQ 14 151M. Las autoridades esperan que esta vez no sea suspendida por la Corte de Constitucionalidad y puedan avanzar con los desembolsos. 

• Aunque el porcentaje de ejecución de algunos ministerios es bajo, Menkos dijo que solo en septiembre podrían gastar la tercera parte de lo aprobado por el bloque oficialista y sus aliados.
  
  

• El dinero asignado a las municipalidades será prioridad de traslado, así como la ejecución de más fondos para el Programa de Adulto Mayor y el aumento de aporte para pensionados. También se pondrían al día en los tres montos pendientes a los veteranos militares y recursos para programas de pre-inversión.
  
  

• Otras prioridades en los siguientes días –de mantenerse firme la ampliación– serían la asistencia para primera vivienda, y créditos para pequeños y medianos productores, según Menkos. 

Lo que sigue. El presidente del Organismo Legislativo, Nery Ramos, citó hoy a los Jefes de Bloque para definir la agenda de las sesiones de esta semana. 

• Entre los asuntos pendientes está la continuación de la interpelación al ministro de Gobernación, Francisco Jiménez, quien ha respondido 11 de las 20 preguntas planteadas por la diputada Sandra Jovel. Siguen en espera los ministros de Cultura, Liwy Grazioso; y Comunicaciones, Félix Alvarado. En el caso de este último, se fijó el 5 de septiembre para iniciar el juicio político.
  
  

• En el ámbito judicial, el 6 de septiembre está prevista la continuación de la audiencia de primera declaración del expresidente del Congreso, Luis Rabbé, quien es señalado de los delitos de abuso de autoridad, nombramientos ilegales y peculado por sustracción.
  
  

• Esta semana también se llevará a cabo la cuarta reunión del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, que es presidido por el presidente Arévalo. La entidad es un foro integrado por representantes de la mayor parte de sectores de la población. 

Qué destacar. Sigue el trabajo de las Comisiones de Postulación para la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y Corte de Apelaciones (CA). Hoy vence el plazo para que los abogados excluidos presenten sus pruebas de descargo. 

• En el caso de la CSJ, el miércoles 4 está prevista la publicación de los candidatos que cumplieron todos los requisitos. Esta semana también se empezarán a recibir los señalamientos o impedimentos. A mediados de septiembre concluirá la fase con el periodo de defensa de los postulantes.
  
  

• Los comisionados de la CA también concluirán mañana la revisión de los descargos de los más de 200 excluidos.
  
  

• Esta comisión presentará una nómina con 312 candidatos, para que el Congreso elija a 156 magistrados titulares y 104 suplentes. 

Ecos regionales. La dictadura de Daniel Ortega, en Nicaragua, tiene previsto aprobar mañana reformas al Código Penal, para enjuiciar a los nicaragüenses y extranjeros que cometan supuestos delitos fuera del país. El castigo será la confiscación de sus bienes hasta la prisión perpetua.  

• En El Salvador, la Asamblea Legislativa sigue escuchando a los candidatos a magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Los nuevos funcionarios serán electos y tomarán posesión este mes.
  
  

• El miércoles será extraditado a Estados Unidos Mario José Cálix, alias "Cubeta", ex vicealcalde del municipio de Gracias. El aludido conformó una estructura criminal liderada por el expresidente Juan Orlando Hernández, según la acusación.
  
  

• En Panamá siguen las protestas contra la pretendida reforma a la Caja del Seguro Social que impulsa el presidente José Mulino. El mandatario se ha reunido con políticos, trabajadores, empresarios y maestros, como parte de su plan de diálogo y consultas.