El futuro se decide: El CANG elige comisionados hoy

¡Buenos días! 

La infraestructura estratégica ha sido la protagonista esta semana. Eso es algo bueno. Luego de semanas de inactividad –política y mediática– dos poderes del Estado se reactivan: el Ejecutivo genera controversia al anunciar una alianza público-privada para el aeropuerto La Aurora, aunque el presidente matizó ayer que sería “una especie” de APP –empresa de capital mixto, por ejemplo– lo que “sorprendió” a algunos de sus simpatizantes.  

Por su parte, el Legislativo dio trámite a una iniciativa que pretende agilizar –declara de necesidad pública– el dragado del Puerto Quetzal, algo que es indispensable para la operación, tanto de la terminal de ese puerto, como de la aledaña Terminal de Contenedores Quetzal. 

En otro orden, el CANG tiene elecciones hoy para integrar comisiones de postulación. Es algo trascendental para empezar a reformar el sistema de justicia que debe –¡urge!– estar fuera del alcance de actores políticos. 

Les deseamos un muy buen fin de semana. 

En este boletín:

•Elección trascendental en el CANG

•El narco se suma al negocio de la migración a EE. UU.

•Diputados promueven ley de dragados y rescate de la capacidad portuaria marítima nacional

•Ojo con las Comisiones

Alejandro Palmieri
•Elección trascendental en el CANG
685 palabras | 3 mins de lectura

La asamblea general del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala (CANG) celebra hoy elecciones para integrar las comisiones de postulación para Corte Suprema de Justicia (CSJ) y Corte de Apelaciones (CA). Sobra decir que la integración de las comisiones es de suma importancia para el futuro de la justicia en el país. 

Panorama general. Por mandato constitucional, la comisiones deben integrarse con representantes del CANG en igual número que los decanos de facultades de Derecho en el país. Existen 12 universidades que cuentan con dichas facultades, por lo tanto, se elegirán 12 profesionales para integrar cada comisión de postulación. 

• Así, aproximadamente 35 000 colegiados se encuentran habilitados para ejercer el voto; entre ellos se cuentan no solo abogados y notarios, sino de otras profesiones afines (politólogos, internacionalistas, criminólogos, etc.) 

• Fueron inscritas 10 planillas para cada una de las comisiones, representando una diversidad de grupos gremiales, pero algunas –también– intereses espurios. 

• Las comisiones se completan con un representante de los rectores de universidades del país –quienes las presiden– y 12 magistrados de CSJ para elegir CA, y 12 magistrados de CA para elegir CSJ. El número que manda es el de las facultades de Derecho. 

Datos clave. Cuando se plasmó en la Constitución el sistema de comisiones de postulación, la CSJ se integraba con 9 magistrados y solamente existían 4 universidades con la carrera de Derecho –o Ciencias Jurídicas y Sociales– en el país.  

• En 1994 fue aprobada una reforma constitucional que elevó el número de magistrados a 13. 

• Curiosamente –o no– a partir del siguiente año, 1995, empezó la proliferación de facultades de Derecho en Guatemala, alcanzando el número que hay actualmente.  

• No existe criterio unánime de qué pasaría si llegase a haber 14 facultades de Derecho, sobrepasando así el número de magistrados de CSJ para integrar comisión de postulación. 

Fisgón histórico. La integración y operación de las comisiones ha sido controversial desde siempre, aunque más a raíz de la “explosión demográfica” tanto de las facultades de Derecho, como de los profesionales. En las contiendas han prevalecido genuinos líderes gremiales –abogados– pero también diputados, políticos y contratistas, quienes no tienen interés genuino en la integración de las comisiones, sino buscan tener control de las cortes. 

• Tal vez el relato más infame sobre la manipulación de políticos de las comisiones de postulación fue el que proveyó la exvicepresidenta Roxana Baldetti, cuando narró lo sucedido en proceso de 2004. 

• “Esta es una anécdota la que le voy a contar. La primera vez que se eligió una Corte, la elegimos alrededor de una cama en el (hotel) Vista Real y yo estaba asustada, sorprendida. Yo era jefa de bloque del Partido Patriota y un día me llaman y me dicen que nos juntaríamos en el Quinta Real, que así se llamaba todavía, en la suite tal para ver lo de la Corte y les dije bueno”, declaró una década después. 

• Aunque no con tanta visibilidad, existen personas y grupos de la llamada “sociedad civil” que operan y manipulan de igual manera o, quizás, más efectivamente. Mediante un sinfín de entidades nacionales e internacionales, colocan a sus piezas en las comisiones y presionan indebidamente a comisionados que no son afines. 

El balance. Se ha repetido una y otra vez que el modelo de comisiones de postulación está “agotado” y que se debe buscar un mejor mecanismo para designar magistrados, sobre todo para CSJ. En el caso de la CA parece haber consenso que se debe buscar una suerte de escalafón meritocrático en donde el Consejo de la Carrera Judicial sea el rector.  

• Otro amplio consenso es el de aumentar el período de los magistrados y que su elección se dé de forma escalonada y no se cambien todos al mismo tiempo. 

• La intromisión de personas y grupos ajenos al proceso está prohibida; aun así, ocurre. Es evidente que si se desea cambiar –mejorar– al sistema de justicia, se debe cambiar la forma de elegir a sus autoridades.  

• Pero mientras eso ocurre, quienes hoy votarán en la asamblea del CANG deben hacerlo por personas íntegras y no por planillas auspiciadas por políticos y magistrados utilizando –encima– fondos públicos para su campaña. 

Rafael Párraga
•El narco se suma al negocio de la migración a EE. UU.
573 palabras | 2 mins de lectura

La crisis migratoria en EE. UU. no cesa, a pesar de los intentos del presidente Biden. Cárteles mexicanos han concentrado el 70 % de sus operaciones en traficar migrantes hacia EE. UU. a través de túneles. El costo varía entre los USD 6 000 y USD 15 000 por persona, una nueva “ruta VIP” para llegar a tierras estadounidenses. 

• Autoridades mexicanas reportan que, solamente el cártel La Línea estaría traficando unas 1000 personas mensuales a través túneles debajo de la frontera de El Paso, Texas.  

Por qué importa. Para el narco, el negocio de la migración se ha vuelto más eficiente que el de las drogas. De acuerdo con el fiscal especializado en Operaciones Estratégicas de la Fiscalía General de Justicia de Chihuahua, Arturo Velasco Ponce, un kilo de cocaína puede generar unos USD 1500, sin embargo “el costo es muy alto”. El tráfico humano es menos costoso y puede generar hasta USD 15 000 por persona. Solamente con el tráfico de La Línea en un punto fronterizo podría estimarse un rédito de hasta USD 180M anuales.  

• Si bien las autoridades mexicanas suelen colaborar con EE. UU. para deportar migrantes, la entrada del narco en la escena ha cambiado ese panorama. 

• En este nuevo esquema, la policía colabora con los cárteles. A los migrantes se les otorga un código para identificar a qué cártel pagaron por la “ruta VIP”, lo que evita que sean detenidos por oficiales que trabajan para el narco.  

• En ocasiones, la policía detiene y secuestra a migrantes en ruta hasta que consigan el dinero para pagar ese “paquete VIP” para alguno de los cárteles en disputa del negocio.  

Entre líneas. El 2023 fue el año en el que más encuentros con migrantes reportó Protección de Aduanas y Fronteras de los EE. UU. (CBP, por sus siglas en inglés) con más de 3.2M. La situación ha impactado negativamente a un Biden que aspira a la reelección en noviembre, lo que explica sus más recientes medidas migratorias. Por medio de una orden ejecutiva, Biden ordenó cerrar la frontera sur cuando el flujo de migrantes excediera los 2500 diarios por siete días consecutivos. 

• El cierre se revertiría una vez la cantidad de encuentros se reduzca a 1500 diarios por dos semanas consecutivas. 

• Una filtración del gobierno estadounidense reveló que, desde el anuncio de la orden, el número diario ha sido de alrededor de 3200 personas y todavía no ha habido cierre fronterizo.  

Sí, pero. Aun con una aplicación estricta de la norma, unas 912 500 personas seguirán ingresando ilegalmente y sin restricción. Adicionalmente, se espera que este año ingresen unas 529 250 personas a través del programa CBP One, además de otros 360 000 que podrán llegar al país en un esquema de libertad condicional masiva que permite a cubanos, haitianos, nicaragüenses y venezolanos volar directamente a EE. UU. En total, se esperan alrededor de 1.8M de personas que ingresarán al país. El 2024 sería el cuarto año con más encuentros en la historia, solamente superado por los tres anteriores de la administración de Biden.

• Las “rutas VIP” de los cárteles mexicanos forman parte de una reestructuración de las rutas migratorias hacia EE. UU., junto con los vuelos chárter que facilitan la migración extracontinental y de Sudamérica.  

• Las administraciones de Biden y AMLO han disparado el flujo migratorio hacia EE. UU. a niveles que el gobierno estadounidense es incapaz de contener. En la frontera, la anarquía se impone a la autoridad migratoria. 

Ana González
•Diputados promueven ley de dragados y rescate de la capacidad portuaria marítima nacional 
441 palabras | 2 mins de lectura

Tras varias semanas de poca actividad en el hemiciclo, los diputados reaparecieron para atender la situación que atraviesan los puertos en Guatemala. 

Panorama general. Más de 20 diputados de distintas bancadas presentaron la iniciativa llamada “Ley de dragados y rescate de la capacidad portuaria marítima nacional”, que se remitió a la Comisión de Finanzas para su análisis.  

• La propuesta fue uno de los avances de la segunda sesión extraordinaria celebrada ayer en el Congreso de la República. 

• El diputado Elmer Palencia (Valor) fue quien propuso que se le diera trámite a la iniciativa, para que pueda iniciar su estudio. 

Qué resaltar. Para los congresistas es importante fortalecer la infraestructura portuaria, pues no solo mejora la competitividad del país en el escenario internacional, sino también contribuye al desarrollo de las regiones aledañas, fomentando la inversión y el progreso.

• El proyecto también busca atender la emergencia en Puerto Quetzal, pues desde los años 80 no se ha realizado un dragado general en la zona interior de la dársena y el canal de acceso. 

• Es por ello que se incluye un artículo transitorio para que, en un plazo de 20 días a partir de que cobre vigencia la ley, la Empresa Portuaria Quetzal cuente con estudios que definan las áreas propicias “para el destino final de los sedimentos que serán dragados”.  

Voces. El diputado Julio Héctor Estrada, presidente de la Comisión de Finanzas  –uno de los ponentes de la ley– resaltó que el Puerto Quetzal está en una situación sumamente crítica.  

• “Ya se han quedado barcos encallados temporalmente, debido a la poca profundidad en el área (...) Está operando con entradas y salidas restringidas (...) parte de las razones de la cola de barcos, que cuestan millones de dólares diarios, es que entran con menos capacidad y entran con horarios restringidos”, declaró.  

Lo que sigue. No es la única propuesta de ley que los diputados tienen en mente, pues también planean una ley para evitar que se suspendan las operaciones de la Terminal de Contenedores Quetzal (TCQ) en terrenos del Puerto Quetzal. 

• El marco legal busca que se permita continuar –mientras tanto– la actividad portuaria de APM Terminals y, luego volver a licitar la operación. Esta vez cumpliendo la ley, sin corrupción, aseguraron los ponentes.  

En conclusión. Los diputados electos por Semilla no promovieron las iniciativas, lo que evidencia que la oposición y otros grupos parlamentarios están dando un paso adelante para dejar atrás a los oficialistas, cuyos proyectos de ley no han despertado el interés de sus colegas.  

• Sin duda, Semilla no ha logrado captar los momentos coyunturales que podrían proporcionarles algunos réditos políticos, algo en lo que sus oponentes, tienen bastante experiencia.