El Gobierno de Semilla contra Mayaniquel

¡Buenos días! 

Como ya se dijo —y ahora es más evidente— cuando el partido Movimiento Semilla pierde, arrebata. Como no pudo sostener la moratoria de facto que el MEM ha impuesto a la minería metálica, puntualmente a las operaciones de la entidad Mayaniquel, lo que provocó el anuncio de un arbitraje en contra del Estado de Guatemala, ahora es a través del MARN que arrebatan.

La postura de la ministra Patricia Orantes no es ningún secreto: está en contra de la minería metálica. Siendo una de las fundadoras del partido y una de sus principales figuras, es factible suponer que la suspensión de la licencia ambiental es coherente a la posición de todo el Gobierno.

Como es de esperarse, la compañía tomará este más reciente acto como un elemento más para probar su caso contra el Estado. Como tristemente ha sucedido ya en ocasiones anteriores con inversiones en otras áreas, Guatemala perderá el arbitraje y le costará cientos de millones de dólares. Claro, eso a los funcionarios temporales les importa poco; no es su dinero, sino el del pueblo.

Y ni hablar de los empleos formales que genera la actividad minera en un área que no tiene muchas más oportunidades. Eso parece importarle aún menos al Gobierno. Todo sea por mantener la línea ideológica, parece ser. 

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En este boletín:

•La nueva gran coalición de la derecha internacional

•El MARN allana el camino del arbitraje de Mayaniquel contra el Estado

•Todos contra el Presupuesto 2025

•Panorama Político Semanal: Arévalo prepara el informe de su primer año

La Argentina de Milei se ha vuelto un faro para la derecha, incluso para el próximo líder del mundo libre.

Panorama general. El éxito del primer año de Javier Milei ha regresado a la mesa de la derecha el paradigma liberal de los años 90. En un momento histórico donde la derecha tiende al conservadurismo, el argentino ha revolucionado la tendencia con su guerra contra la burocracia y el gasto público. Mientras Milei lucha contra la “casta” desde la Casa Rosada, en Washington prestan atención, con la intención de imitarlo.  

• La vía es de doble sentido. Mientras que la derecha conservadora empieza a abrazar ideas libertarias, el propio Milei ha aceptado el ecosistema del conservadurismo republicano.
  
  

• Esta podría ser la mayor coalición internacional entre la derecha desde los años 90, que parece haber dejado de lado muchas diferencias con el fin de hacer frente a un enemigo común en lo que consideran una guerra cultural.  

Qué destacar. Argentina celebró, por primera vez, la Conferencia de Acción Política Conservadora (CPAC, por sus siglas en inglés) en su país. La organización se fundó en 1974 en EE. UU. y, desde entonces, ha expandido sus horizontes a todo el mundo. En ella se congregan los líderes del conservadurismo americano y, en su edición internacional, se ha celebrado bajo el liderazgo de figuras como Jair Bolsonaro y Viktor Orbán.  

• A pesar de ser una conferencia conservadora, este año se celebró en tierras gobernadas, desde el lado opuesto del espectro de la derecha.
  
  

• Milei se presentó para hacer un llamado a “acabar con la basura socialista de una vez por todas” y la agenda global woke, concepto del mundo angloparlante que se asocia a la radicalización del progresismo.
  
  

• El presidente argentino compartió escenario con Jair Bolsonaro, Ben Shapiro y Lara Trump, esta última, nuera del presidente electo y copresidenta del Comité Nacional Republicano.  

Entre líneas. Como parte de sus medidas para la reforma del Estado argentino, Milei creó el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado. Poco antes de ganar las elecciones en EE. UU., Trump anunció que crearía un Departamento de Eficiencia Gubernamental (DOGE, por sus siglas en inglés) de resultar electo. El DOGE será dirigido por el billonario Elon Musk y el excandidato presidencial, Vivek Ramaswamy.  

• Su campaña se llenó de propuestas para recortar las regulaciones gubernamentales y reducir el alcance de las agencias federales. Adicionalmente, se prevé que su segunda presidencia amplíe los recortes fiscales y una simplificación del sistema tributario.
  
  

• Se espera que elimine restricciones al sector energético, siga depurando el estado profundo e impulse una reforma que reduzca la influencia del gobierno federal en la educación, eliminando, incluso, el Departamento de Educación.
  
  

• Si bien algunos aspectos estuvieron presentes en su primera presidencia, el éxito de Milei ha permitido fortalecer la tendencia des regularizadora y de depuración burocrática.  

Sí, pero. La inspiración argentina le ha dado entrada al libertarianismo dentro del programa político de una derecha inclinada hacia el conservadurismo. No obstante, el libre comercio sigue sin haber ganado la partida. El proyecto trumpista sigue inclinado hacia las ideas de la industrialización por sustitución de importaciones. Las barreras arancelarias siguen estando en el corazón de su visión para recuperar la industria nacional.  

• Detrás de esta idea, sin embargo, no hay un rechazo al libre comercio en sí, sino una cuestión geopolítica para debilitar la influencia económica que sostiene China a través de sus exportaciones baratas.  

En conclusión. El comercio internacional parece ser el único aspecto del proyecto económico de Trump que no se ha dejado influenciar por el tsunami de Milei. Por su parte, a pesar de ser libertario, Milei se ha sumado a la lucha contra la tendencia woke, a pesar de que muchos de sus postulados suelen ser aceptados por el libertarianismo, especialmente dentro de sus vertientes más radicales como el objetivismo y el transhumanismo libertario.  

• La derecha parece estar aprendiendo la lección tras años de pugnas internas entre liberales y conservadores. Los excesos de la izquierda en el aspecto inflacionario —y, sobre todo, en el moral— parecen ser los puntos de inflexión que cambiaron el paradigma.
  
  

• Por primera vez en mucho tiempo, el mundo está presenciando la formación de una coalición derechista dónde caben tanto conservadores como Bolsonaro, Orbán y Trump; moderados como Robert Kennedy e Elon Musk, y libertarios como Milei y Ron Paul.
  
  

• La solidez de esta unidad en el tiempo dependerá de la capacidad de ceder y negociar posturas entre facciones, siempre y cuando el objetivo de la guerra cultural se mantenga firme. 

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Luis González
El MARN allana el camino del arbitraje de Mayaniquel contra el Estado
701 palabras | 3 mins de lectura

Apenas unas horas después de trascender en los medios de comunicación que, por fin, el Ministerio de Energía y Minas (MEM), había entregado la credencial de exportación a Mayaquinel, el gobierno le vuelve a meter zancadilla. 

Es noticia. Esta vez es el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), que informó sobre la suspensión temporal de la licencia ambiental del Proyecto de Extracción Minera Sechol, operado por Mayaniquel. La empresa reaccionó y calificó la decisión como una “represalia”, ya que se basa en una auditoría realizada hace diez años.  

• La decisión del MARN que dirige Patricia Orantes, cayó como balde de agua fría en los ánimos de las comunidades que esperaban la pronta reactivación de la empresa, con la esperanza de que se abrieran de nuevo las fuentes de empleo.
  
  

• Mayaniquel suspendió sus actividades en noviembre de 2022, tras la decisión del gobierno de Estados Unidos que sancionó erróneamente a la empresa. Dicha suspensión de operaciones dejó sin sustento a más de 1500 familias y afectó a decenas de pequeños negocios del municipio de Panzós, en Alta Verapaz.
  
  

• Luego de admitir su “error”, el gobierno de EE. UU. levantó dicha sanción en enero de 2024; pasaron once meses para que el MEM otorgara las credenciales que le permiten exportar a la compañía. Los daños económicos llevaron a Mayaniquel a anunciar un arbitraje por los perjuicios causados. En el momento del anuncio, a mediados de este año, la cifra reclamada fue de USD 100M.  

Voces (I). El MARN informó del caso mediante sus redes sociales. En X, la institución indicó que la suspensión es “por incumplimiento de compromisos ambientales establecidos en la resolución de aprobación de su instrumento ambiental”. Adicional a ello, impuso una multa de GTQ 2.5M  

• Mayaniquel emitió un comunicado en el que dicen que, aparentemente, el MARN basó su resolución en “un irregular proceso de auditoría ambiental llevado a cabo en marzo del año 2015, hace casi 10 años, cuando la empresa era propiedad de sus anteriores accionistas”.
  
  

• “Desde que se conoció originalmente esta auditoría, Mayaniquel presentó toda la documentación y pruebas de descargo para comprobar el pleno cumplimiento de sus obligaciones ambientales dentro de un proceso administrativo ante el MARN. El procedimiento siguió su curso y como prueba de su correcto cumplimiento ambiental, Mayaniquel mantuvo licencias ambientales emitidas con posterioridad al 2015 y que son válidas a la fecha. En otras palabras, Mayaniquel ha cumplido plenamente con sus obligaciones ambientales durante los últimos 10 años, tal como ha sido en repetidas ocasiones confirmado por el MARN”, subrayó la minera.
  
  

• “Adicionalmente, es importante destacar que en mayo del 2024 la actual administración del MARN realizó una auditoría ambiental completa de las actividades de Mayaniquel. El resultado de esta auditoría fue favorable, y se estableció que se cumple con el 100 % de las obligaciones ambientales”, añadió la compañía.  

Voces (II). Este nuevo obstáculo allana el camino para que la empresa afectada sostenga —exitosamente— el arbitraje como la única vía legal para reparar los daños causados por el Estado de Guatemala. El pago de un reclamo de esta naturaleza recae sobre el país —los guatemaltecos—, sin ninguna responsabilidad contra el funcionario que tomó las decisiones que causaron la demanda, pero Mayaniquel no descarta otras denuncias.  

• “Nos llama poderosamente la atención que, según la documentación recibida, el MARN actuó y resolvió entre el 9 y el 13 de diciembre del 2024 sobre todo lo relativo al irregular procedimiento iniciado en el 2015; sin seguir el debido proceso y sin respetarse el derecho de defensa. Considerando lo anterior, es importante aclarar que el comunicado del MARN es irresponsable y confunde al público al hacer creer que Mayaniquel no está cumpliendo con sus obligaciones ambientales. Lo anterior es sencillamente falso. Tal como lo ha confirmado el mismo MARN en mayo del 2024, Mayaniquel cumple a cabalidad con sus obligaciones ambientales”, añadió la minera.

  
  

• “Además de continuar los reclamos de arbitraje de inversión por parte de sus inversionistas, Mayaniquel tomará las acciones legales correspondientes para protegerse en contra de los actos y resoluciones del MARN – así como de cualquier otra entidad que intente afectar aún más sus derechos y los de sus inversionistas, empleados y partes interesadas— y buscará deducir las responsabilidades personales de quienes actúen en abuso de su autoridad”, enfatizó la empresa.
  
  

• “Acciones irregulares, como las recientemente realizadas por el MARN, reflejan la voluntad del Estado de Guatemala de tomar represalias contra Mayaniquel y sus inversionistas ante una potencial reclamación por daños y perjuicios causados por acciones gubernamentales que violan obligaciones legales existentes. Confiamos en que instancias revisoras, incluyendo de ser necesario instancias judiciales, corrijan lo actuado de forma injustificada e ilegal en contra de Mayaniquel. Estas acciones son lamentables a la luz de los recientes avances logrados en nuestra relación con el Estado de Guatemala, pero seguimos confiando en que este asunto también se resolverá”, sentenció la compañía.  

En conclusión. El MEM que dirige el ministro Víctor Hugo Ventura ha expresado abiertamente su oposición a la actividad minera en Guatemala. Apoya una moratoria, tal como se analiza en el Congreso de la República, respaldada por diputados y partidos que se identifican como de izquierda.  

• Aunque legalmente todavía no se aplica el aplazamiento de la minería metálica, la actividad está detenida por diversas decisiones del gobierno del Movimiento Semilla.
  
  

• Guatemala tiene importantes yacimientos de los llamados minerales estratégicos, considerado así por su importancia para impulsar la transición energética, es decir, la vía hacia fuentes de energía renovables y nuevos modelos de desarrollo menos contaminantes.
  
  

• Níquel, cobre, oro y zinc, por mencionar cuatro minerales, representan oportunidades para que Guatemala promueva un desarrollo sostenible y se mejoren las condiciones de vida de las comunidades donde operan las minas. Acciones como las del MEM y del MARN, solo abonan para un reclamo millonario y para que siga el abandono y desempleo en comunidades olvidadas por el Estado.  

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Marimaite Rayo
Todos contra el Presupuesto 2025
905 palabras | 4 mins de lectura

El pasado 9 de diciembre, el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2025 fue publicado en el Diario de Centroamérica, después de ser aprobado —en nocturnidad— la madrugada del 27 de noviembre.   

• A pesar de que asciende a más de GTQ 152 000M, fue aprobado bajo la bandera de la inversión en infraestructura vial, salud, educación y apoyo a la población más vulnerable del país, la medida tiene graves problemas, tanto en su forma, como en el fondo, que pondrían en riesgo la ejecución de los recursos.
  
  

• Estos errores han causado preocupación en diferentes sectores del país, dado que no solo ponen en peligro la estabilidad macroeconómica del país, sino que las contradicciones legales abren la puerta a la discrecionalidad en la asignación y ejecución del gasto público.
  
  

• Por ello, diferentes agrupaciones, como el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI), el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF), los 48 Cantones de Totonicapán, entre otros, se han pronunciado públicamente para señalar qué elementos preocupan dentro de este presupuesto.  

Qué destacar. El ICEFI, a diferencia de las otras agrupaciones, manifestó que, así como el Presupuesto 2025 está plagado de sombras, también es posible encontrar algunas luces.  

• El Instituto destaca la corrección en la proyección de ingresos tributarios, dado que, desde 2021, existía un error de subestimación en los ingresos tributarios acumulados.
  
  

• Así pues, se generaba la apariencia errónea sobre el incremento exponencial de la recaudación por parte de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), ya que, en la realidad, esta se ha mantenido estable.
  
  

• Como consecuencia, dentro del estamento político existió la creencia de que “el dinero sobraba”, lo cual generaba incentivos perversos para no presionar a la SAT a actuar bajo un marco de metas de recaudación y, al mismo tiempo, aprobar medidas como la Ley para la Integración del Sector Primario y Agropecuario que otorga privilegios fiscales.  

En perspectiva. Otro elemento que el Instituto destaca como positivo es el incremento en el gasto público social, dado que la todos los indicadores que integran la Inversión Pública en Niñez y Adolescencia en Guatemala (IPNA) tienen una mejora promedio del 12 % por encima del crecimiento del PIB.  

• No obstante, CACIF destaca que el presupuesto carece de indicadores para medir el impacto de esta inversión, ya que no establece mecanismos de rendición de cuentas.
  
  

• Adicionalmente, el sector privado muestra preocupación por la aprobación de mecanismos amorfos para la ejecución de esta inversión como el rubro de gasto preautorizado por GTQ 3500M para el Ministerio de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda (CIV) en caso de que las otras entidades “no ejecuten todos los recursos asignados”, financiado con recursos de caja.
  
  

• Además, tomando en cuenta las dos partes que tiene el presupuesto, el dinero y las metas físicas, también es posible encontrar contradicciones como en el caso del Ministerio de Educación (MINEDUC) en donde, a pesar de que se aumentan los recursos, se reducen las metas físicas, o en las Secretarías en donde, pese a que se aumentan los recursos en Bienestar Social, se genera un recorte del 13 % a la Seguridad Alimentaria.  

Visto y no visto. Ahora bien, pese a la diversidad de opiniones, tanto CACIF, como ICEFI coinciden en la falta de sustento técnico del presupuesto.  

• En primer lugar, existe una antinomia, una contradicción entre dos preceptos legales, entre el Art. 6 y el Art. 129 de la ley aprobada, dado que ambos artículos, aunque cobran vigencia al mismo tiempo, tienen asignaciones de recursos diferentes, lo cual no solo favorece la discrecionalidad, sino que también genera conflictos entre las Unidades de Administración Financiara (UDAF), ya que, al no establecer qué disposición cobra vigencia primerio, estas asignarán aquellos rubros que sean más beneficiosos.
  
  

• A su vez, el Art. 142, que alude a la lista de proyecto viales pactados por diputados, no solo vulnera la rectoría del CIV, dado que se obliga a la cartera a pagar proyectos que carecen de una justificación técnica, también se sostiene sobre fuentes de financiamiento antitécnicas, al depender de disponibilidades presupuestarias y subejecuciones.
  
  

• Ambas agrupaciones coinciden —además— en que existe una violación del Art. 61 b) de la Ley Orgánica del Presupuesto (LOP), ya que, a pesar de que este establece que la deuda pública únicamente puede ser utilizada para la inversión y no para gastos corrientes, en el presupuesto 2025 el 23 % es para el pago de deuda, el 29.2 % es para inversión y el 48 % del monto total es para el gasto corriente.  

En el radar. También se han pronunciado en contra del presupuesto organizaciones como los 48 Cantones, quienes han amenazado con bloqueos y acciones contra la administración central, dado que consideran que no han sido tomados en cuenta en las negociaciones del presupuesto.  

• Asimismo, los líderes indígenas destacan la falta de inversión en proyectos de infraestructura, educación y salud para Totonicapán.
  
  

• A su vez, debido a que el presupuesto eleva a 3.5 % el déficit fiscal, lo cual es un paso de una política fiscal contractiva a una superexpansiva, el Fondo Monetario Internacional señaló que este incremento en el déficit únicamente podía justificarse si existía inversión específica y transparente, dos condiciones que no se reflejan en lo aprobado.

  
  

• Así, pues, estos argumentos demuestran como agrupaciones de tan diversa procedencia coinciden en que el presupuesto 2025 es un riesgo para el país, ya que, más que ser una herramienta de política pública, responde a intereses políticos y negociaciones discrecionales.

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Luis González
Panorama Político Semanal: Arévalo prepara el informe de su primer año
566 palabras | 2 mins de lectura

A menos de un mes de su primer año al frente del gobierno, Bernardo Arévalo prepara su primer informe de labores. 

Panorama general. El 14 de enero de 2025, el jefe del Organismo Ejecutivo presentará al Congreso de la República las acciones de los iniciales doce meses de su mandato. 

• El texto es elaborado por la Secretaría General de Planificación de la Presidencia (SEGEPLAN). Arévalo y sus ministros conocerán el informe esta semana, previo a ser remitido al Organismo Legislativo.
  
  

• Aparte de los avances que según el partido Movimiento Semilla han alcanzado, también se incluyen un análisis de cómo recibieron o encontraron las dependencias públicas heredadas de la gestión de Alejandro Giammattei y los planes para el resto de su administración.
  
  

• El artículo 183 de la Constitución de la República de Guatemala, establece que una de las funciones del gobernante es presentar un informe anual al Congreso, al inicio del periodo de sesiones, sobre la situación general del país y de los “negocios de su administración realizados durante el año anterior”. 

Lo que sigue. Los siguientes días de diciembre, el presidente Arévalo también debe establecer el salario mínimo que regirá el 2025. 

• Como todos los años ocurre, se prevé que los representantes de los trabajadores y empleadores no alcancen un acuerdo —por la disparidad entre ambas propuestas—, y la decisión final quedará en manos del mandatario.
  
  

• El sector empleador ha planteado un incremento de 3% para el departamento de Guatemala y 1.5% para el resto del país, mientras que los delegados del gremio laboral demandan un aumento de GTQ 200 mensuales en general. El gobierno adelantó que será de un 10 % para todos los trabajadores.
  
  

• En Guatemala rigen categorías de salarios mínimos: Guatemala es una, luego el resto de los departamentos. Además, se subdividen en agrícolas y no agrícolas, así como maquilas y actividades exportadoras. En general, el pago mínimo oscila entre USD 410 y USD 455. (GTQ 3160 y GTQ 3500 aproximadamente). 

En el radar. Hoy, la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), juramentará a Adriana Estévez y a Julio Roca como integrantes del Directorio para un periodo de cuatro años. 

• También está previsto que hoy, Arévalo entregue la Orden Presidencial a la cantautora guatemalteca Gaby Moreno, como un reconocimiento a su aporte a la cultura y por su carrera musical.
  
  

• En el Congreso de la República no se esperan más sesiones. La última se realizó el jueves 12 de diciembre. 

Ecos regionales. El régimen del presidente Nayib Bukele sigue celebrando sus operativos contra la violencia. Del 17 de noviembre al 13 de diciembre se registraron cero homicidios, según las autoridades. 

• En medio de esos logros, el mandatario salvadoreño anunció inversiones millonarias en infraestructura. Dijo que invertirán USD 320M en un nuevo aeropuerto. Agregó que hoy inician los trabajos en el puerto La Unión, en el cual invertirán USD 400M. Además, Bukele mencionó otras obras que suman USD 480M adicionales.
  
  

• Mientras tanto, el Poder Judicial de Honduras informó que a partir de hoy inicia el segundo periodo de vacaciones de los empleados de ese organismo. Las actividades regulares se normalizarán el lunes 6 de enero de 2025.

  
  

• En Panamá, esta semana esperan concluir las consultas departamentales sobre las pretendidas reformas a la Ley de la Caja del Seguro Social. El viernes 20 de diciembre es asueto por el Día de Duelo Nacional, que recuerda la invasión armada de Estados Unidos en ese país, en 1989. 

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