El gobierno quiere mucha más plata

¡Buenos días! 

Ayer fue presentada la iniciativa de ley para la ampliación presupuestaria por Q. 14 451M. En la primera mitad del año, el gobierno no ha llegado a un nivel de ejecución que –entre otras cosas– amerite tal ampliación. Adicionalmente a ello, el presidente Bernardo Arévalo dijo que “el 40 % del presupuesto se va en corrupción” por lo que, si el suyo no es corrupto –como propugna– dispondría de más de Q. 47 000M que un gobierno “corrupto” no tendría. Aun así, quiere más plata. De su bolsillo y del nuestro.  

Aunado a ello, queda claro que, en el Congreso, el Gobierno no tendrá las cosas fáciles. De pasar, se evidenciaría cómo el gobierno “abrió el chorro” que dijo que cerraría. ¿Realpolitik, o traición a su electorado? Veremos. 

En este boletín:

•EE. UU. intenta frenar la militarización rusa en Nicaragua

•Ampliación de Q. 14 451M de Semilla: oficialismo quiere gastar más dinero

•Deuda hospitalaria se profundiza por falta de ejecución presupuestaria

Rafael Párraga
•EE. UU. intenta frenar la militarización rusa en Nicaragua
581 palabras | 3 mins de lectura

A mediados de mayo, EE. UU. anunció un nuevo paquete de sanciones contra Nicaragua por lo que considera una “deriva autoritaria” en el país. Entre los sancionados se encuentran la Compañía Minera Internacional (COMINTSA) y Capital Mining Investment Nicaragua, empresas asociados con el hijo de Daniel Ortega y su ministro de Energía y Minas.  

• Adicionalmente, se sancionó al Centro de Capacitación del Ministerio del Interior de Rusia en Managua (CCR). 

  
  

• EE. UU. catalogó al CCR como una “entidad clave en la represión a la sociedad civil y en las detenciones injustas de individuos” adversos al régimen de Ortega. 

Por qué importa. La represión y el cierre de espacios políticos en el país centroamericano no es nada nuevo, pero sirve el pretexto para continuar una guerra geopolítica contra la influencia de Rusia en la región. Se cree que el CCR tuvo un papel clave en la coordinación de los cuerpos de seguridad nicaragüenses para reprimir las protestas del estallido social de 2018, donde unas 300 personas murieron a manos del gobierno de Nicaragua. El CCR fue fundado en 2017, bajo la excusa de combatir el crimen organizado en sus diferentes manifestaciones.

• En 2023, Daniel Ortega declaró que el CCR no solamente servía para combatir el crimen organizado, sino también para “enfrentar mejor a los golpistas”. 

  
  

• El general ruso, Anatolyevich Plokhoi, vive en Managua y funge como subdirector de las tropas federales de la Guardia Nacional de Rusia en Nicaragua. 

Entre líneas. En febrero, Rusia y Nicaragua firmaron dos acuerdos nuevos para asesorar al Ministerio del Interior para la regulación de las oenegés y para seguir capacitando a la Policía Nacional. Las sanciones a las compañías mineras tendrán un fuerte impacto en Nicaragua, cuya industria aurífera genera hasta USD 1000M anuales. De ellos, hasta USD 750M provienen de exportaciones a EE. UU. No obstante, la sanción contra el CCR es –políticamente– la más importante. Se desconoce el alcance práctico que podrán tener las sanciones.

• Aparte de la capacitación, Moscú le ha facilitado financiamiento al Ejército nicaragüense, además de una promesa de USD 26M adicionales para atención a desastres naturales.  
   
  

• Adicionalmente, el gobierno de Putin ha enviado hasta 20 tanques T-72B de 50 prometidos; 12 sistemas de defensa antiaérea ZU-23-2; un lote de vehículos blindados; lanchas patrulleras valoradas en USD 45M, y dos helicópteros Mi-175V-5. 
  
  

• La estrecha relación entre Rusia y Nicaragua le ha brindado a Moscú un escenario de operaciones de su ejército en el traspatio de EE. UU.  

El balance. El año pasado, más de 800 militares de Guatemala, El Salvador y Honduras participaron en el programa “Guardián de Centroamérica 2023”, que capacitó a efectivos del ejército en materia de asistencia y respuesta a desastres, preparación para combatir amenazas comunes, y la cooperación e interoperabilidad entre las fuerzas participantes. Previamente, en 2022, Guatemala recibió una donación de 95 vehículos para el ejército, entre ellos Toyota Hilux y Land Cruiser, así como motocicletas Suzuki todoterreno.  

• El apoyo estadounidense no se centra en esfuerzos de guerra –mucho menos en equipamiento bélico–, más bien en una visión humanitaria de las fuerzas armadas y para combatir la migración ilegal, fortaleciendo las patrullas fronterizas. 

  
  

• Mientras que EE. UU. se enfoca en las fuerzas armadas para apoyar sus intereses en la región, Rusia asiste a Nicaragua con miras a un ejército para sostener la dictadura represiva. 

  
  

• El descuido de la política exterior de EE. UU. hacia Centroamérica ha permitido que sus enemigos —como Rusia y China— afiancen cada vez más su presencia en la esfera de influencia estadounidense. 

Ana González
•Ampliación de Q. 14 451M de Semilla: oficialismo quiere gastar más dinero
520 palabras | 2 mins de lectura

Tras varios reveses en el Congreso, el oficialismo plantea poner a discusión una ampliación presupuestaria que de entrada tiene muchos obstáculos; entre ellos, el tiempo y las dudas que despierta por la baja ejecución que al momento presenta el gobierno de Bernardo Arévalo. 

Panorama general. A las puertas del sexto mes del año, las autoridades buscan que los diputados aprueben una ampliación presupuestaria de GTQ 14 451M, que fue entregada ayer.  

• La semana pasada, el ministro de Finanzas, Jonathan Menkos, se reunió con varios jefes de bloque e integrantes de la Junta Directiva para intentar despejar dudas sobre la ampliación.  

  
  

• Los diputados, sin embargo, salieron sin el documento para analizarlo. Algunos se mostraron anuentes a escuchar, pero indicaron que necesitan conocer a detalle qué quiere hacer el Organismo Ejecutivo.  

Visto y no visto. Otros congresistas tienen sus dudas sobre la ampliación, pues en los primeros cuatro meses del año, el gobierno registra una ejecución general promedio del 28.4 %, pero con muy bajo porcentaje –en inversión– en algunos ministerios clave, como el de Comunicaciones.  

• Ese fue un dato compartido por las mismas autoridades en sus diferentes redes sociales. El bajo porcentaje evidencia la poca capacidad de ejecución presupuestaria. 

  
  

• A ello se suma que las ampliaciones suelen presentarse en los primeros meses y no a mitad del año y con el Congreso en receso. 

  
  

• En todo caso, en la segunda mitad del año, los diputados se centrarán en elección de Cortes, presupuesto y Junta directiva para el 2025. 

Los datos. El gobierno está funcionando con el presupuesto 2023, el cual asciende a Q. 116 130 000M inferior a los Q. 124 879 970M que había aprobado el Congreso, pero que quedó sin efecto tras una resolución de la Corte de Constitucionalidad (CC). 

• El presupuesto plantea una meta de recaudación de Q. 86 765 000M cifra, que, según las autoridades, será superada, pues el año cerrará con más de Q. 100 000M.  

  
  

• No obstante, algunos diputados consideran que el gobierno no ha explicado a detalle la importancia de corregir esa proyección. 

  
  

• El mismo Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI) –donde trabajó Menkos– recomendó al gobierno ser claros con la ampliación, ya que “no es para obtener ingresos y gastos adicionales, sino para corregir error de subestimación en la proyección de ingresos”.  

Qué resaltar. La ampliación destina unos Q. 1 500M a los Consejos Departamentales de Desarrollo. 

• Ese rubro podría servir para “endulzarle el oído” a la oposición para que brinde el apoyo. 

  
  

• Educación recibiría Q. 1 355M y Salud Q. 1 098M 

Fisgón histórico. El 2 de agosto de 2023, solamente 18 días antes de ganar las elecciones en segunda vuelta, Arévalo dijo que el 40 % del presupuesto se va a corrupción. 

• Ahora en el cargo, el mandatario y su gabinete no solo deben demostrar su capacidad de ejecución, sino también que cada centavo tenga racionalidad.  

En conclusión. El gobierno debe demostrar que puede ejecutar los recursos, algo que no han hecho hasta ahora. Los esfuerzos por aprobar una ampliación presupuestaria –sin duda– le pasarían factura en el momento de solicitar el nuevo presupuesto para 2025. 

Marimaite Rayo
•Deuda hospitalaria se profundiza por falta de ejecución presupuestaria
585 palabras | 2 mins de lectura

En reiteradas ocasiones el ministro de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), Óscar Cordón, ha manifestado la necesidad de contar con una ampliación presupuestaria para enfrentar la situación "precaria" en la atención sanitaria que, se excusa, heredaron. Frente a una nueva crisis en la red hospitalaria, el funcionario indicó que las condiciones financieras de la entidad hacen imposible una pronta solución. 

Es noticia. Durante una semana, los pacientes y personal del Hospital General San Juan de Dios enfrentaron dificultades por la falta de suministro de agua para atender las necesidades básicas de los pacientes; eso causó una suspensión en las visitas y las consultas externas. 

• En un inicio las autoridades del hospital indicaron que las fallas se debían a trabajos de mantenimiento, luego confirmaron que la irregularidad en el suministro era por reparaciones en la red de distribución. 

  
  

• Durante una visita del ministro al lugar, constató que las tuberías de la red de suministro están oxidadas porque no han sido reemplazadas en 40 años. 

  
  

• Cordón indicó que, por ahora, se tomaron medidas temporales para no suspender los servicios de emergencia. 

Los datos. Al llegar a las instalaciones del centro asistencial, el ministro señaló que la cartera a su cargo cuenta con un saldo negativo de Q. 4 300M. 

• De acuerdo con el proyecto de presupuesto, para el 2024 hay asignados Q. 12 177 600M para la cobertura de gastos de funcionamiento y proyectos de inversión. 

  
  

• Sin embargo, desde que se emitió el dictamen, tanto analistas en salud pública como personal médico, indicaron que estos recursos eran insuficientes para cubrir las demandas de la institución. 

  
  

• Así pues, el ministro señaló la necesidad de que los diputados conozcan la propuesta de ampliación presupuestaria, ya que existe una herencia que se refleja en problemas de agua, energía eléctrica, desabastecimiento y obligaciones para con proveedores. 

En perspectiva. La deuda en el ámbito sanitario guatemalteco es evidente, particularmente con la red hospitalaria, debido a la falta de mantenimiento e inversión. 

• Aunque este año el ministerio cuenta con Q. 542M para la construcción, ampliación y mejoramiento de infraestructura de salud, hasta el momento únicamente ha ejecutado el 4.33 %. 

  
  

• Para resolver el problema en el hospital, la entidad optó por abastecer dos de los cinco pozos con al apoyo del sector privado. 

  
  

• Las autoridades indicaron que emplearon cisternas para abastecerse de agua, aunque solo aportan 15 000 galones por hora de los 160 000 necesarios. 

En conclusión. La baja ejecución presupuestaria en el rubro de mejoramiento de infraestructura sugiere que el ministerio optará por soluciones a corto plazo. 

• No obstante, las autoridades de Salud deben ser conscientes de que, si no se invierte en una mejora profunda de la red hospitalaria, la deuda sanitaria en el país solo aumentará. 

  
  

• Por ello, el ministro, en vez de ser reactivo a los problemas que surgen en las diferentes instancias de su competencia, debería optar por la prevención de las dificultades con soluciones definitivas.