El Gobierno se juega el futuro y su prestigio

¡Buenos días! 

Esta semana es crucial para el futuro del Gobierno, pues se debe aprobar —o no— el presupuesto para el 2025, el primer hecho a la medida de la administración de Bernardo Arévalo.  

Abultado y deficitario más allá de los parámetros aceptables, además contiene una ingente cantidad de dinero —GTQ 5000M— adicionales para los Consejos de Desarrollo. Sin pudor, diputados oficialistas han reconocido que ese fue el trato con las bancadas aliadas para conseguir —comprar— su apoyo a varias leyes, entre ellas la de Competencia, aprobada la semana pasada. 

Pero no todo es miel sobre hojuelas; cuando los diputados electos por Semilla quisieron meter de urgencia nacional una reforma a la Ley Contra la Delincuencia Organizada —algo que estaba fuera del trato—, sus aliados los abandonaron. Ahora están bajo amenaza con que, si no se aprueba, tampoco se aprobará el presupuesto, con todo y “dulcitos”.  

Las bondades de esa reforma legal pasan a segundo plano, cuando para conseguirlo se coacciona. Son las mismas prácticas que tanto criticó —con razón— el oficialismo. Ahora las replican.  

Con ello, aunque pretendan negarlo, se evidencian como más de lo mismo.  

Les deseamos un buen inicio de semana laboral. Gracias por su suscripción y lectura. 

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En este boletín:

•El Gobierno guarda las apariencias con la Ley de Competencia

•Panorama Político Semanal: El Congreso aprobará presupuesto “en el orden” que quiere Semilla

Aprobada la Ley de Competencia, muere el airado debate en torno a sus estipulaciones. Los años de salidas nulas han dejado una oposición más bien exigua: de 160 diputados, 122 votaron a favor. Pero el texto aprobado no es el mismo que una vez se tanteó; se trata de una ley mejorada y consensuada, si bien no irreprochable. 

• Una vez publicado el Decreto 32-2024 en el Diario de Centro América, tendrán que pasar dos años hasta que se puedan denunciar las prácticas anticompetitivas. La ley se limita a regular los hechos consumados luego de su entrada en vigor.
  
  

• Por tanto, tendrá poco recorrido durante la vida útil del actual Gobierno. Los largos tiempos permiten que se enmiende para corregir ciertos inconvenientes en su redacción.
  
  

• Las modificaciones posteriores serán técnicas, insulsas y poco vistosas. El Gobierno se jacta de su logro —con razón, pues la ley suponía el empeño de cantidades ingentes de capital político—, pero el tema no volverá a las primeras planas. 

Entre líneas. República ya se ha referido a la “legislación transaccional”. Resulta evidente que la Ley de Competencia solo se aprobó tras el asentimiento de Semilla a un aumento de GTQ 5000M al presupuesto de los Consejos de Desarrollo, botín habitual de la casta política que el Gobierno jura y perjura que destruirá. 

• Con esto, sumado a otros logros en el Legislativo, queda evidenciada la presteza con que la bancada Semilla está dispuesta a negociar. El Ejecutivo, en comparación, da la apariencia de dilación e indecisión.
  
  

• Huelga decir que lo primero no es necesariamente un halago. Los diputados de Semilla, liderados informalmente por Samuel Pérez, han concluido que la política nacional obliga a los sedicentes reformistas a recurrir a los pactos fáusticos.
  
  

• El Ejecutivo, por otra parte, peca de purista. Pretende quedarse con el pundonor intacto, aunque esto no le impide celebrar los logros en el Congreso como propios. En ciertos renglones, como la ejecución presupuestaria, esta inclinación le pasa factura.  

Panorama general. Pero ¿qué representa la Ley de Competencia? Sanciona, en primera instancia, las prácticas anticompetitivas absolutas: la fijación de precios, la colusión en la restricción de la oferta, la manipulación de las licitaciones estatales y el reparto geográfico de mercado. Estas traen consigo una multa máxima de 200 000 salarios mínimos diarios. 

• Las prácticas relativas, con una multa máxima de 100 000 salarios mínimos diarios, son más complejas. Una empresa señalada puede ampararse en la defensa por eficiencia, un reclamo crucial de los diputados más tecnócratas.
  
  

• Las condiciones de exclusividad sirven de ejemplo. Serán admisibles siempre que se demuestre un beneficio palpable en la cadena de suministro y el bienestar de los consumidores.
  
  

• Por lo demás, la carga probatoria recaerá sobre la Superintendencia de Competencia. El demandante tendrá que mostrar daños reales e incluso se expone en caso de ser desestimada como alevosa su querella. Con esto, la ley se libra de los peores excesos que se temían. 

Sí, pero. No faltan, por supuesto, aquellos que estiman innecesaria —o, lo que es peor, nociva— la Ley de Competencia. Estas figuras tienden a considerar inexplicable la apuesta del Gobierno por mayores regulaciones, especialmente en vista de la grave carestía de infraestructura, un problema sin duda más acuciante. 

• Argumentan, asimismo, que la competencia se ha convertido en una cuestión internacional y que cualquier intento por limitar la concentración de capitales simplemente resta competitividad a las empresas guatemaltecas.
  
  

• Sea como fuere, reconocen que, si era imprescindible aprobar una ley, el actual texto era quizá el mejor posible.
  
  

• Sus preocupaciones se refieren a puntos relativamente menores, como la conformación del directorio de la Superintendencia de Competencia, que queda a disposición del Ejecutivo, el Congreso y la Junta Monetaria. 

Balance. Se ha cerrado un ciclo: el país ya cuenta con Ley de Competencia, prioridad absoluta de Semilla y del saliente Gobierno estadounidense. No se trata de una ley inofensiva, pero sí de una relativamente moderada. El jolgorio en celebración durará unos pocos días y la ley quedará olvidada por algún tiempo, pues su aplicación no será inmediata. 

• Es de notar que Guatemala ha logrado su ley a pocas semanas de que termine la pequeña época dorada del derecho de competencia, pues Lina Khan, presidenta de la Comisión Federal de Comercio estadounidense, pronto abandonará el cargo. Se espera que la nueva administración tenga una aproximación sustancialmente distinta.
  
  

• Resulta deseable que, superada esta etapa, se pase a discutir proyectos con relevancia inmediata para el país. Puede resultar cansina la perenne insistencia en torno a la infraestructura, pero esto no le resta importancia.
  
  

• Para ilustrar, Guatemala podrá haberse sumado a la moda de las leyes de competencia, que hoy parecieran ser muestra de civilización, pero ni siquiera cuenta con una Ley de Ciberseguridad. 

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Luis González
•Panorama Político Semanal: El Congreso aprobará presupuesto “en el orden” que quiere Semilla
797 palabras | 4 mins de lectura

El abultado presupuesto de 2025 es el instrumento que utiliza el partido Movimiento Semilla para obtener los votos que le permitan recuperar su condición de bancada y remover a la fiscal general Consuelo Porras, intento que hasta ahora no ha tenido éxito. 

Panorama general. La aprobación de la Ley de Competencia fue el primer logro que se reflejó en el dictamen del proyecto de presupuesto que duplicó el monto para los Consejos de Desarrollo, entidades apetecidas por los legisladores y fuente de corrupción. 

• Los legisladores de Semilla están envalentonados, decididos a negociar y dispuestos a “usar los puños” para lograr su cometido. “Debimos amanecer con la Ley Contra la Delincuencia Organizada corregida y con el Presupuesto 2025 aprobado. Ese es el orden en que sucederán las cosas. No otro. Cerraremos el período 2024 como debe ser”, escribió el sábado 23 de noviembre el diputado oficialista Raúl Barrera, en su cuenta de X.
  
  

• En la sesión del viernes 22 de noviembre, Semilla creyó que tal como sucedió con la Ley de Competencia —aprobada con 122 votos—, contaba con el respaldo para revocar la suspensión del partido. Su seguridad: los GTQ 9000M destinados para los Consejos de Desarrollo en 2025.
  
  

• Pero algo falló a última hora y la administración de Bernardo Arévalo no logró el respaldo. Sin embargo, los diputados oficialistas no se dan por vencidos. Consideran que todavía tienen cómo lograr acuerdos. “Las siguientes horas no son de descanso. No para nosotros. Bajo la conducción y el liderazgo de nuestro colega, vocero y jefe de bloque, Samuel Pérez, estamos generando las condiciones para garantizar que la semana próxima aprobemos los dos más importantes instrumentos para el restablecimiento del sistema democrático y la garantía de la inversión pública: la reforma a la Ley Contra la Delincuencia Organizada y el Presupuesto General del Estado 2025”, insistió Barrera, el más locuaz de los congresistas de Semilla. 

En el radar. Hoy la instancia de Jefes de Bloque se reunirá para definir la agenda de las sesiones de esta semana. De momento se prevén martes, miércoles y jueves, pero no se descarta que se extiendan a viernes y sábado para cumplir con la aprobación del presupuesto. 

• Con la ausencia —por motivo de viaje a Marruecos— del presidente del Organismo Legislativo, Nery Ramos, se anticipan agitadas reuniones dentro y fuera del hemiciclo. Mientras se conozca el plan de gastos e ingresos del otro año, el diputado Pérez se encarga de “generar las condiciones”, para alcanzar los votos.
  
  

• Semilla corre contra el reloj, pero el partido está seguro de que con los GTQ 148 000M, más una ampliación de GTQ 3500M, basta para “convencer” a la mayoría de los diputados que ven beneficio propio en el presupuesto y oportunidades para sus distritos.
  
  

• El jueves, como ya es costumbre, es incierta la asistencia de los parlamentarios para avanzar en las interpelaciones a los ministros de Arévalo. El sábado 30 de noviembre concluye el período ordinario de sesiones y estos juicios políticos serán postergados para el otro año. 

Lo que sigue. De la presidencia de la República —para variar— poco se sabe de su agenda semanal. En redes sociales se adelantó que Arévalo viajará hoy a San Miguel Chicai, Baja Verapaz, para inaugurar el Centro de Atención Integral Materno Infantil. 

• Del Organismo Ejecutivo, el ministerio que se encuentra bastante activo es el de Economía. La inesperada aprobación de la Ley de Competencia ha llevado a los funcionarios a realizar diferentes actividades para explicar detalles de la nueva normativa.
  
  

• Del perturbado Ministerio de Comunicaciones se espera que esta semana —la primera para las nuevas autoridades— se conozcan algunos planes prioritarios de la ministra interina, Paola Constantino, y sus nuevos viceministros, Josué Ricart Vásquez y Rolando Cardona Rivas. 

Ecos regionales. En Panamá está prevista una manifestación con doble motivo: por el Día de la no violencia contra las mujeres y el rechazo a las pretendidas reformas a la Caja del Seguro Social. 

• Se tratará de una “gran marcha” encabezada por el Sindicato Único Nacional de los Trabajadores de la Industria de la Construcción y Similares. Los inconformes se concentrarán en la sede de la Asamblea Nacional, donde se discuten los cambios promovidos por el presidente Raúl Mulino.
  
  

• Las autoridades judiciales de Honduras reprogramaron para mañana el juicio contra Mario Segura, jefe de la bancada del partido Liberal, quien es procesado por los delitos de difamación y calumnias contra su compañero de esa organización, el precandidato presidencial Luis Zelaya.
  
  

• El viernes 29 de noviembre se conocerá la sentencia contra el exdiputado del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), Othón Sigfrido Reyes Morales, su esposa y su hijo, enjuiciados por enriquecimiento ilícito. En caso de que sean condenados y se atienda la petición de la Fiscalía General de la República de El Salvador, deberán devolver USD 470 000 aproximadamente.

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