El MAGA gasta sin calidad y discrecionalmente

¡Buenos días!

Ayer se cumplió un año desde la toma de posesión de Javier Milei como presidente de Argentina; un año de lo que, para muchos, es considerado un experimento libertario. Un ensayo de laboratorio que se hace por primera vez y que, 365 días después, ha dado resultados importantes.  

Con el lastre de la nefasta herencia del abuso del gasto gubernamental de sus predecesores, Milei ha enfocado sus esfuerzos en depurar la excesiva burocracia y en reducir drásticamente la sofocante inflación. Sus esfuerzos han generado un breve shock —uno que él mismo presagió en su discurso inaugural—, pero a un año del famoso “no hay alternativa al ajuste”, es imposible negar sus notables resultados. Argentina, hoy, está en un mejor camino de lo que ha estado en todo el siglo XXI y es gracias a un economista, uno que la izquierda se empeñó en ridiculizar por años.  

En nuestro boletín de hoy encontrarán, junto a otros hilos, un análisis ampliado de lo que ha sido este primer año del autodefinido anarcocapitalista, Javier Milei, sentado en la silla presidencial de uno de los países más estatistas del continente.  

Al final, como debe ser, son los resultados los que importan y no las intenciones —o la demagogia—, de las cuales está ya cansada Latinoamérica. 

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En este boletín:

•Primer año de Milei: a las puertas de una milagrosa recuperación

•El MAGA, lento y discrecional en la ejecución de recursos

•Oportunidad de oro para los diputados de revertir el aumento en la sesión de mañana

Rafael P. Palomo
Primer año de Milei: a las puertas de una milagrosa recuperación
832 palabras | 4 mins de lectura

En tan solo un año de gobierno, Javier Milei ha logrado rescatar a la Argentina de la hiperinflación y establecer las bases para su recuperación. 

Panorama general. Ayer se cumplió el primer año de Milei como presidente de Argentina. Después del shock por su —para muchos— inesperada victoria, vino otro shock, el del ajuste que anunció en su inauguración; un ajuste que empieza a dar grandes resultados, pero que se ha mostrado efectivo desde el día uno.  

• De haber recibido un país con una inflación mensual del 25 % en diciembre, Milei ha logrado detener la hemorragia de la capacidad adquisitiva del peso argentino, estabilizándolo en un 2.7 % en tan solo 10 meses.
  
  

• Cuando asumió Milei, Argentina era el segundo país con más inflación del mundo, solamente superado por Zimbabue.
  
  

• Aunque un 2.7 % siga siendo alto para el dato interanual, la desaceleración es impresionante, considerando que Argentina estaba al borde de la hiperinflación.  

Qué destacar. El pasado lunes, 9 de diciembre, se celebró el foro “Un año de Milei: logros y desafíos”, organizado por UFM Reform Watch. En el evento se presentaron los hallazgos del observatorio sobre el efecto de las reformas del Estado implementadas por el presidente argentino. A pesar de los retos que todavía enfrenta, el balance es positivo, incluso más de lo esperado por los economistas más optimistas en cuanto a la desregulación.  

• En el evento, moderado por el profesor Olav Dirkmaat, expusieron también los economistas Juan Ramón Rallo, Ricardo Rojas y Daniel Fernández.
  
  

• Como puntos más importantes del camino hacia el milagro económico destacaron haber logrado un superávit presupuestario; cerrar la brecha cambiaria entre el dólar oficial y el dólar blue, y haberlo conseguido con una fuerte oposición legislativa.  

Visto y no visto. El profesor Fernández señaló que, si bien es cierto que los efectos del ajuste generaron un incremento en la tasa de pobreza durante los primeros seis meses, las reformas han generado una rápida recuperación. El doctor en economía indicó que la salida del gobierno en la economía siempre generará un efecto recesivo a corto plazo, pero es la única vía para un saneamiento macroeconómico a largo plazo. Ese es el rumbo en el que se encamina ahora Argentina.  

• Aunque Milei valoraba la dolarización como una opción para reducir el rol del Banco Central de la República Argentina (BCRA), sus reformas han logrado una revalorización del peso argentino que la hacen menos necesaria.
  
  

• Milei ha logrado que la brecha cambiaria se reduzca en un 92 %, un paso fundamental para poder retirar el cepo al dólar.  

Sí, pero. No obstante que su gobierno haya logrado tal avance, no es garantía de que el BCRA no repita los vicios inflacionarios en el futuro. Este sigue siendo uno de los grandes retos de su gobierno. Para su segundo año, se valora permitir el curso legal del dólar para una competencia de monedas; o bien, criminalizar —como crimen de lesa humanidad— la emisión de moneda por encima de lo que demanda el mercado.  

• El presidente argentino también se enfrenta a una fuerte oposición del peronismo en el legislativo. La Ley Bases, su principal reforma del Estado, tardó casi siete meses en ser aprobada y perdió casi dos tercios de sus artículos en el camino.
  
  

• Además, enfrenta una reducción en la Corte Suprema de Justicia a solo tres jueces —de 5, actualmente—, por lo que necesitará colocar a dos de tres magistrados afines para evitar futuros bloqueos políticos.
  
  

• Finalmente, el presidente encarará elecciones legislativas y provinciales en 2025, vitales para fortalecer su limitada bancada. Necesitará también ampliar su presencia en las provincias, para evitar que la oposición pueda contrarrestar su recorte del gasto público a través de sus facultades federales. 

En el radar. Cualquier análisis objetivo del primer año de gobierno de Milei tendría que otorgarle una nota de sobresaliente. La eficacia de sus resultados y su capacidad de mitigar rápidamente el shock del ajuste han superado hasta las expectativas más optimistas. Los retos siguen siendo muchos, pero son menos que los que enfrentaba cuando tomó posesión. La mayoría de los problemas de la Argentina actual son la herencia del abuso del estatismo de los gobiernos kirchneristas; efectos que, poco a poco, mejoran.  

• La economía no ha terminado de adaptarse al ajuste, ya que ha habido una contracción de un 0.6 % del PIB en 2024, pero esto ante un ajuste fiscal del 2.9 % —se espera que termine el año en un 4 %— y un ajuste inflacionario del 9.2 %.
  
  

• Son números impresionantes considerando lo fuerte que han sido sus reformas y los largos años de gobiernos populistas. Aunque no se ha eliminado la inflación, se ha controlado la tendencia que llevaba al país en rutas de hiperinflación y se ha conseguido un superávit fiscal por primera vez en 12 años.
  
  

• Ante una feroz oposición, una estructura burocrática clientelar y el ataque permanente de la prensa, Milei ha terminado su primer año a las puertas de un rescate económico casi milagroso, además, con amplio apoyo popular. 

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Marimaite Rayo
El MAGA, lento y discrecional en la ejecución de recursos
875 palabras | 4 mins de lectura

A menos de un mes de finalizar el año 2024, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación —MAGA— apenas alcanza una ejecución presupuestaria de 58.51 %.  

• Asimismo, ya han pasado más de tres meses desde que el Ejecutivo publicó el Decreto 17-2024 que contempla la Ampliación al Presupuesto General de Ingresos del Estado para el ejercicio fiscal 2024, de los cuales GTQ 1148M fueron destinados para agricultura.
  
  

• Con la ampliación presupuestaria, la cartera elevó su presupuesto a más de GTQ 2667M, de los cuales únicamente se han ejecutado GTQ 1557M.
  
  

• Adicionalmente, la mayoría de los concursos que el MAGA ha levantado en la plataforma de GUATECOMPRAS para la contratación de bienes y servicios —particularmente con respecto a la ampliación— presentan irregularidades.  

En el radar. De acuerdo con el Art. 10 del Decreto, debido a las consecuencias negativas que han sufrido los pequeños y medianos productores agrícolas, se destinaron más de GTQ 500M para la adquisición de insumos agrícolas y se facultó al ministro del MAGA para que autorizara la compra de estos. 

• En seguimiento a estas disposiciones, entre el 3 de octubre y el 27 de noviembre, el ministerio ha levantado 13 concursos para la compra de diversos materiales. Sin embargo, nueve de estos concursos han sido prescindidos, lo cual plantea dudas sobre el destino y las verdaderas intenciones detrás de los eventos.
  
  

• Esto se debe a que, debido a la excepcionalidad del Decreto, para cada compra se debió autorizar un “Manual Técnico para Adquisición Directa, Caso Especial”, el cual establece los parámetros a seguir en los procedimientos.
  
  

• Dentro de la sección de “Normas” inciso 7, los documentos contemplan que, de no recibir ofertas, “se faculta a realizar gestión de compra con una sola cotización […] sin importar el monto, para lo cual la Autoridad Administrativa Superior autorizará realizar una adquisición directa”. Es decir, la cartera podrá distribuir los recursos de forma discrecional, sin necesidad de un concurso. A dedo. 

Visto y no visto. El sistema de GUATECOMPRAS registra que, bajo la descripción de “adquisición de semilla certificada de maíz blanco”, se han levantado siete concursos diferentes, de los cuales, seis han sido prescindidos y uno ha sido adjudicado.  

• La primera irregularidad que llama la atención es que todos los concursos se han prescindido por formalidades administrativas. Mientras que los concursos identificados con el NOG 24356867, NOG 24357537, NOG 24455792 fueron prescindidos por errores en la documentación presentada por el ministerio, el concurso identificado con el NOG 24368830 se retiró, dado que las empresas incumplían con criterios fundamentales y no fundamentales.
  
  

• Asimismo, el concurso vinculado con el NOG 24647950 fue prescindido por ausencia de ofertas. No obstante, este presenta una segunda anomalía, ya que, pese a que la fecha de presentación de ofertas era el 7 de noviembre, el último cambio de estatus en el que se reportó el retiro del concurso, fue el 5 de noviembre, dos días antes. Lo mismo sucede con el concurso identificado con el NOG 24657468, ya que, a pesar de que el cierre de recepción de ofertas fue el 8 de noviembre, la última actualización se realizó el 6 de noviembre.
  
  

• El concurso NOG 24667366 fue adjudicado a César Augusto Aldana González por GTQ 3M. Aldana ha sido proveedor del Estado desde 2020. Sin embargo, 2024 representa el año con más ingresos, que ascienden a GTQ 6M.  

Entre líneas. Otro concurso vinculado a la ampliación presupuestaria que refleja anomalías se refiere a la compra de semillas.  

• El concurso identificado con el NOG 24411744 fue adjudicado a la empresa Industria Tecnificada, S.A., la única que presentó una oferta y que no es ajena al Estado, dado que ha ejercido como proveedora desde el año 2010, lo cual le ha permitido acumular más de GTQ 288M en contratos estatales; solo en 2024, GTQ 54M.
  
  

• Sin embargo, la naturaleza de esta compañía es particular, dada la amplia variedad de actividades económicas con las que se identifica y los vínculos que existen con la exministra de Gobernación, Eunice Mendizábal, quien figura como notaria. Cabe destacar que ha sido señalada —la entidad— en el pasado por prestar servicios al Estado, pese a no cumplir con requisitos.
  
  

• Asimismo, dentro de este mismo rubro, el concurso NOG 24693081, aunque fue prescindido, también refleja irregularidades, ya que, únicamente se presentó un oferente, Terraza del Steak S.A., una empresa que únicamente se dedica a la distribución de carnes.  

Por qué importa. Estas irregularidades se suman al “abandono institucional” denunciado por la Coordinación de ONG y Cooperativas —CONGCOOP—, debido a que consideran que el gobierno no ha cumplido con el pacto realizado con las organizaciones campesinas.  

• Entre las críticas planteadas por la entidad destaca la preocupación por la falta de ejecución de los recursos destinados para la entrega de insumos y materiales para la producción campesina, la cual apenas alcanza el 1 % de ejecución.
  
  

• Asimismo, el programa para la elaboración de huertos, aunque tiene una asignación de más de GTQ 165M, únicamente se han devengado GTQ 30M.
  
  

• Así pues, tomando como referencia la trayectoria que el MAGA ha tenido en este último año, se espera que ni siquiera alcance el 70 % de ejecución presupuestaria y, derivado de las irregularidades registradas en las adjudicaciones, es posible que el gasto que se ejecute sea de mala calidad y discrecional. 

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Ana González
Oportunidad de oro para los diputados de revertir el aumento en la sesión de mañana
509 palabras | 2 mins de lectura

Los diputados han sido convocados a una sesión extraordinaria, que, previsiblemente, será la última del año, con el fin de cumplir con el requisito necesario para recibir sus dietas. Sin embargo, esta también podría ser la oportunidad para revertir el ampliamente rechazado incremento que se recetaron, el cual podría elevar su salario por encima de los GTQ 46 700.  

Panorama general. La mayoría de los congresistas han optado por guardar silencio respecto al incremento salarial, un tema que sigue en el aire, especialmente ahora que ha sido publicado en el Diario Oficial.

• Todo parece indicar que los diputados recibirán el aumento en enero 2025, ya que no se percibe una voluntad para revertirlo y las acciones legales presentadas ante la Corte de Constitucionalidad aún no han sido resueltas.  

En el radar. El presidente del Congreso, Nery Ramos, dijo días atrás que el Departamento Jurídico y la Dirección General están evaluando tanto el incremento como la indemnización aprobada en la madrugada del 27 de noviembre por 87 legisladores.  

• “Se hará un análisis presupuestario [...] de aquí a la entrada en vigencia, estaremos haciendo todos los análisis respectivos para las decisiones que correspondan”, declaró. 

Voces. El diputado José Chic de la bancada Voluntad, Oportunidad y Solidaridad (VOS), agrupación que presentó un amparo ante la CC para dejar sin efecto el incremento, dijo que el pleno puede hacerlo incluso al regresar en enero. 

• “Cuando se regrese se pudiera mocionar para derogar y que quede sin efecto. Se puede recurrir a un precedente [...] es una decisión del pleno o bien esperar a que la Corte de Constitucionalidad resuelva y otorgue el amparo provisional”, indicó.  

Voces II. El expresidente del Congreso, Roberto Alejos, dijo en declaraciones a medios de comunicación que la Junta Directiva tiene la potestad de revertirlo. 

• “Hay un mandato para que la Junta Directiva estudie y tome acciones. No es un aumento automático. Si yo fuera Nery Ramos estaría dando una conferencia que hay que analizar el tema [...] no hemos decidido si los estudios lo permiten. Tienen una pacaya enorme y está en manos de esa Junta Directiva”, expresó.  

Fisgón histórico. El 27 de noviembre de 2003, el Congreso, que en ese momento tenía al FRG como la bancada oficialista, aprobó un acuerdo para fijar el salario de los diputados en GTQ 50 000, además de una indemnización. 

• Las entonces diputadas Nineth Montenegro y Anabella de León plantearon una acción ante la CC, argumentando que los diputados no son trabajadores, sino representantes del pueblo, electos para un período de cuatro años.
  
  

• Las presiones en el 2003 obligaron a dar marcha atrás. Desde entonces los congresistas han intentado mejorar sus ingresos.  

En conclusión. Los diputados tienen la oportunidad de corregir la plana y revertir el aumento, evitando que se les recuerde como la legislatura que aprobó el incremento salarial y la indemnización. 

• De no hacerlo podrían enfrentar las consecuencias en las urnas dentro de cuatro años, cuando los llamados “padres de la patria” salgan a las calles a buscar el voto y se encuentren con que la población no olvida. 

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