Elección de cortes en Guatemala: la separación de poderes debe prevalecer

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¡Buenos días! 

Como nada, ya estamos en el tercer mes del año. El período constitucional avanza inexorablemente, pero los avances del “gobierno de la primavera” aún no se perciben. En el ejercicio de poder, la buena voluntad no es suficiente. 

En la región, Honduras sigue el camino hacia la autocracia, donde el poder Ejecutivo hace sentir su presión para cooptar los otros poderes y las instituciones republicanas. Guatemala no es ajena a ello, pero que ocurra nuevamente –durante este gobierno– sería el acabose. 

En ese sentido, el proceso de elección de comisionados para elegir magistrados (CSJ y Salas de Apelación) corre el riesgo de ser cooptado por distintos poderes fácticos, pero también por el poder Ejecutivo. Ninguno debe prevalecer.  

En El Salvador, el régimen autocrático se apresta a tomar control del poder local en esta primera elección, en donde los municipios se han reducido en cantidad, lo que favorece el control centralizado de Nayib Bukele. 

La deriva autoritaria en la región parece no ceder. Guatemala –por ahora– se aleja de ello, junto a Costa Rica.  

Les deseamos un muy buen inicio de semana. 

En este boletín:

•Bukele reafirma su control territorial

•Grupos de abogados interesados en incidir en las postuladoras

•Panorama Político Semanal: Guatemala fortalece su relación con Israel 

Rafael Párraga
•Bukele reafirma su control territorial
627 palabras | 3 mins de lectura

Con una afluencia históricamente baja, Bukele termina de afianzar su control territorial con las elecciones municipales. 

Panorama general. Con un 40% escrutado a la hora de cierre, los resultados en las elecciones municipales de El Salvador reafirman el dominio electoral de Nayib Bukele y su partido Nuevas Ideas (NI). No obstante, NI perdió muchas alcaldías a lo largo del país, como los casos de Sonsonate (Centro), San Miguel (Centro) y La Libertad (Este). En este último, NI perdió el municipio donde nació la carrera de Nayib Bukele y que habían retenido como parte del proyecto político del presidente: Nuevo Cuscatlán.  

• De los 44 municipios, solamente La libertad Este fue una victoria rotundamente opositora, quedando en manos de Milagro Navas, alcaldesa de Antiguo Cuscatlán por 12 términos consecutivos.  
  
  

• La derrota es especialmente dura para Bukele, puesto que Michelle Sol, candidata perdedora, fue su sucesora como alcaldesa en Nuevo Cuscatlán (2012-2015), además de ser esposa de Ernesto Casto, presidente de la Asamblea Legislativa y hombre de confianza de Nayib Bukele. 
  
  

• Sin embargo, 43 de las 44 municipalidades serán controladas por el oficialismo o por partidos afines (PDC, PCN, GANA, CD y FS). 

En perspectiva. El mapa político salvadoreño cambió drásticamente; en 2021, NI obtuvo 152 alcaldías de 262 (57.6%), mientras que ARENA –como segunda fuerza política– obtuvo 35 (13.35%) y el FMLN, 30 (11.4%). El resto de las municipalidades se distribuyó entre aliados del oficialismo. Con los resultados de ayer, ARENA se consiguió solamente una alcaldía y el FMLN quedó totalmente fuera del mapa político salvadoreño.  

• Por primera vez desde su nacimiento como partido político, el FMLN salió de una elección sin un solo alcalde ni diputado, desapareciendo –para fines prácticos– la izquierda histórica del país.  

Sí, pero. La jornada fue menos controversial que la de las elecciones presidenciales del 4 de febrero, sin embargo, muchas de las irregularidades se repitieron. La alcaldesa de Antiguo Cuscatlán y candidata para el nuevo municipio “La Libertad Este” denunció desde la noche del 2 de marzo que miembros de su partido no habían recibido sus credenciales para conformar las Juntas Receptoras de Votos (JRV).  

• De igual manera, el partido oficialista plagó los centros de votación con empleados de la Asamblea Legislativa, reportándose algunas JRV con hasta tres empleados del legislativo en ellas.  
  
  

• La oposición también denunció que, en centros de votación de La Libertad Este, miembros de NI intentaron llegar a intervenir en el escrutinio sin tener credenciales.  
  
  

• Adicionalmente, se repitió el incidente recurrente del 4 de febrero, donde muchos miembros de JRV fueron suplantados por activistas del oficialismo y no se les permitió el ingreso a los centros de votación.  

El balance. NI se consolida como fuerza política absoluta, no obstante, recibió mucho voto de rechazo. Es un partido personalista, cuyo único vínculo con el votante se debe a la figura de Bukele. Lo anterior se respalda con los resultados. Muchos votantes decidieron sacar del poder a alcaldes de NI, sin embargo, confiaron en aquellos candidatos aliados del oficialismo. Se premia el apoyo hacia Bukele, sin embargo, no es garantía de éxito electoral.  

• La baja afluencia y el menor apoyo recibido por NI corroboran la importancia del cambio en el calendario. De haberse juntado las elecciones legislativas con las municipales, NI hubiese obtenido menos diputados de los que consiguió.  
  
  

• A la oposición tradicional le queda poco o nada, con solamente tres diputados y una alcaldía para iniciar un proceso de reconversión. Si se quiere hacer frente a Bukele, la oposición debe desprenderse de marcas históricas en las que el salvadoreño ya no confía.

Glenda Sánchez
•Grupos de abogados interesados en incidir en las postuladoras
777 palabras | 4 mins de lectura

Los grupos de abogados no descansan; su objetivo es solo uno: ganar adeptos para alcanzar mayoría en las Comisiones de Postulación para los distintos cargos. Sin embargo, por años se ha cuestionado el interés y el respaldo por la poca publicidad y transparencia de las fuentes de financiamiento para promocionarse.   

Por qué importa. El Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala (CANG) y los magistrados de la Corte de Apelaciones deben elegir a 12 profesionales en esta ocasión —depende de la cantidad de decanos de Derecho— para integrar las postuladoras, según la Ley de Comisiones de Postulación.  

• Plataformas fiscalizadoras coincidieron que la elección del CANG ha determinado el funcionamiento de las comisiones: la correlación de fuerzas, las decisiones para evaluar y seleccionar candidatos a magistrados de las cortes.  
  
  

• Personas del sector público, grupos vinculados al oficialismo, Ministerio Público (MP), Organismo Judicial (OJ), Instituto de la Defensa Pública Penal (ID PP) y la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), partidos políticos, son algunos que buscan influir en los grupos de abogados. 
  
  

• Entre las actividades que realizan, destacan: seminarios, diplomados, capacitaciones, fiestas, convivios, rifas (becas al extranjero, electrodomésticos, viajes turísticos en Guatemala y al extranjero), talleres informativos, entre otras (sueldos, casas, carros, puntos, como se dice coloquialmente). 

Qué destacar. Abogados indicaron que la USAC —rector y decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales— y el CANG han mantenido el control. Reconocen que han surgido otras agrupaciones, pero no llegan a alcanzar fuerza, muchos desaparecen y otros optan por unirse a los mayoritarios.   

• El primero está dominado por un grupo de magistrados, mientras que el CANG tiene muchos involucrados. A raíz de procesos penales, los actores detrás de esos dos movimientos cambiaron. Algunos intentan recuperar fuerza para las próximas elecciones. 
  
  

• Gustavo Alejos, Estuardo Gálvez (exrector de la USAC), y Sergio Roberto López Villatoro, alias “Rey del Tenis”, son actores que han intervenido –en el pasado– en la elección de magistrados.  
  
  

• Fueron vinculados al caso de Comisiones Paralelas 2020. El caso reveló el modo de operar de una red para consensuar la lista de aspirantes a magistrados. López Villatoro fue absuelto; el tribunal consideró que el MP no comprobó su participación, como tampoco la de los otros sindicados. 

Voces. Guatemala Visible y el Movimiento ProJusticia coincidieron que la actividad y proselitismo –de los grupos de abogados– revela el interés por incidir en ese proceso. Aprovechan cualquier espacio para consolidarse, no cada cinco años para el cambio de cortes, todo el tiempo promueven eventos gremiales.

• Mónica Marroquín, subdirectora de Guatemala Visible, citó que hay grupos que desde hace años inciden y redes que se han consolidado en la USAC, que usualmente responden al rector y decano de Derecho de turno.   
  
  

• Mientras tanto, el Movimiento ProJusticia aseveró que algunos actores son actuales magistrados de la Corte de Constitucionalidad (CC), Héctor Hugo Pérez Aguilera y Néster Vásquez, el exrector Gálvez y López Villatoro. Además, abogados de Mixco, Alternativa Independiente y el Grupo ADER, han logrado llevar a uno o dos de sus integrantes a las comisiones. 
  
  

• “Para el próximo proceso se menciona la creciente influencia de la plataforma que lideran Pérez Aguilera y Vásquez Pimentel (...) la restauración de las influencias de López Villatoro y la expectativa respecto si el grupo de Gálvez se está recuperando”, explicó ProJuticia.   

Sí, pero. En redes y en medios se suele visibilizar la influencia que ejercen ciertos grupos o personas, pero no otros.  

• Por ejemplo, se suelen mencionar las actividades para conseguir votos de parte de López Villatoro o de Gálvez, pero no lo que hacen en ese mismo sentido Helen Mack –y la fundación que dirige–, Eleonora Muralles de FADS y otros personajes. 
  
  

• Excomisionados también han indicado que la Embajada de Estados Unidos (distintos integrantes de la misión diplomática) también han ejercido presión en el pasado. 

Datos. En 2019, en el CANG fueron inscritas 21 planillas, diez para CSJ y 11 para CA.  Fortaleza Jurídica, Unidos por la Justicia, Alianza de Profesionales por la Justicia y Alternativa Independiente, fueron algunas planillas que lograron escaños.  

• La elección de los representantes de los colegios profesionales es por el método de representación proporcional de minorías.  
  
  

• Algunos diputados indicaron que la convocatoria para la integración de las postuladoras será en abril. Sin embargo, hay incertidumbre porque en el proceso anterior se hizo en marzo y tuvo que repetirse. 
  
  

• Las organizaciones insisten en que los plazos son muy cortos y conviene hacerlo antes; pero se corre el mismo riesgo. 

En conclusión. Es evidente que los grupos de abogados trabajan para acaparar los escaños. La elección de los representantes del CANG es vital, porque definirá las fuerzas para integrar la lista que deben entregar al Congreso.  

• La fiscalización de la sociedad civil es relevante porque podrá evidenciar los intereses de los actores, grupos y alianzas.  
  
   

• Se debe promover la participación de nuevos grupos gremiales –de abogados– para generar opciones. Ha sido usual la participación de los mismos grupos. Abogados recomendaron que el Gobierno y la sociedad civil también debiesen presentar propuestas. 
  
   

• Se deben hacer reformas o cambios a la Ley de Comisiones de Postulación. El tema se ha propuesto en varias ocasiones, pero no ha habido voluntad política para hacerlos.  

Luis González
•Panorama Político Semanal: Guatemala fortalece su relación con Israel
738 palabras | 3 mins de lectura

Las relaciones diplomáticas entre Guatemala e Israel tienen más de 75 años, desde 1948 cuando el voto del país fue fundamental para la creación de aquel estado. Estas siete décadas ahora se ven selladas con un Tratado de Libre Comercio que inicia hoy, 4 de marzo. 

• Las negociaciones empezaron hace cinco años y el convenio fue ratificado a finales de 2023 por el Congreso de la República. 
  
  

• Aparte del intercambio comercial y turístico, Israel ofrece cooperación técnica en temas como agricultura, recursos hídricos, salud, educación y seguridad. 
  
  

• Al mercado israelí le interesa el cardamomo, café y plantas ornamentales. También otros productos como tomate en polvo, maní, frutas, carne bovina, camarones, flores, hortalizas frescas y congeladas, especias y diferentes tipos de aceites. 

En perspectiva. En el Congreso, la instancia de Jefes de Bloque se reúne hoy para definir la agenda de las dos sesiones de la semana.  

• En lista de espera se encuentran dos iniciativas que causan controversia. La Ley Marco para la Defensa y Protección al Consumidor y Ley de Promoción de Alimentación Saludable. Ambas despertaron una serie de cuestionamientos y por ello fueron congeladas, por el momento. 
  
  

• Mientras tanto, las comisiones de trabajo avanzan en sus labores; la Comisión de Economía citó para el miércoles 6 a la ministra del ramo, Gabriela García, para exponer su plan de trabajo al frente de la institución. 
  
  

• Los diputados también invitaron a las autoridades del Banco de Guatemala y de la Superintendencia de Administración Tributaria para analizar la situación económica de Guatemala. 

En el radar. Este lunes también está previsto que el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas (ONU), escuche un informe sobre la situación del país durante 2023. 

• Volker Türk, Alto Comisionado de Derechos Humanos (ACNUDH), será el encargado de dar a conocer los hechos que consideran destacados de lo sucedido el año pasado. La exposición será en el marco de la 55 sesión del Consejo de Derechos Humanos de la ONU.   
  
  

• Las conclusiones del informe destacan: un aumento de ataques contra “defensores de derechos humanos”, el "intento por socavar la integridad del proceso electoral" y "ataques deliberados contra la independencia judicial". 
  
  

• Además, se realizan once recomendaciones al Estado de Guatemala para garantizar el respeto a los derechos humanos y a los sectores que la ACNUDH considera vulnerables o marginados. 

Sí, pero. El proceso penal contra el coronel Juan Chiroy y ocho soldados no se ha cerrado. El 28 de febrero se emitió sentencia, pero tanto acusadores como defensores apelarán el fallo del Tribunal B de Mayor Riesgo. 

• El martes 5 de marzo será la audiencia de reparación digna donde se conocerán los detalles en ese sentido. Durante el gobierno de Otto Pérez Molina, cuando ocurrieron los hechos del caso Cumbre de Alaska, se procedió a indemnizar a los familiares de los seis fallecidos.
  
  

• En la sentencia se absolvió a Chiroy y al soldado Manuel Lima Vásquez, ambos enjuiciados por los delitos de ejecución extrajudicial y ejecución en grado de tentativa. 
  
  

• El sargento Edín Adolfo Agustín Vásquez fue sentenciado por dos delitos: lesión en riña y homicidio culposo en grado de tentativa. Abraham Gua Cojoc fue sentenciado por el delito de disparo de arma de fuego. Ana Rosa Cervantes Aguilar, Dimas García Pérez, Marcos Chun Sacul, Felipe Chub Coc y Abner Enrique Cruz Pérez fueron condenados por lesión en riña. 

Ecos regionales. Honduras sigue de cerca la tercera semana del juicio contra el expresidente Juan Orlando Hernández, enjuiciado por narcotráfico. 

• Mientras tanto, en suelo hondureño las fuerzas políticas buscan establecer un nuevo bloque contra el régimen de Xiomara Castro. El excandidato presidencial y popular presentador deportivo, Salvador Nasralla, anunció la creación de un frente de oposición tras denunciar el "pacto corrupto" entre el gobierno y partidos políticos para elegir a las autoridades del Ministerio Público. 
  
  

• En el sistema de justicia de Honduras también existe alta expectativa por la audiencia de David Elías Campbell, quien es considerado el cabecilla de la Mara Salvatrucha en ese país. El aludido es reclamado por Estados Unidos por tráfico de drogas y lavado de activos. 
  
  

• En Panamá, las huelgas no se detienen. Este lunes está previsto el inicio "gradual" de clases en el sector público, pero también el sindicato de maestros anunció el inicio de un paro de labores. Los motivos de la decisión son "la entrada escalonada de docentes y las incomodidades por la falta de acondicionamiento de algunos planteles educativos, entre otros puntos", según medios de comunicación panameños.