¡Ojo con la Ley de Competencia!

¡Buenos días!

En la primera parte del boletín de República Empresa compartimos las características que deberá tener una eventual Ley de Competencia.

Empezamos con un análisis que expone la falta de comprensión de conceptos como competitividad y competencia. Se subraya la importancia de establecer una política clara antes de promulgar la ley. Y se enumeran los principios que la misma tendría que incluir. Asimismo, se tratan aspectos relevantes, como la aplicación de la ley en las compras del Estado. Un aspecto que muchos anteproyectos pasan por alto.

En esta edición, como novedad y debido a la importancia que tendrá en los siguientes meses su discusión, incluimos un Editorial en el que también abordamos esta temática. Ocasionalmente, empezaremos a incorporar editoriales cuya frecuencia incrementaremos.

Seguimos con la habitual sección de los jueves, Radar Económico, que examina los hechos financieros y empresariales de relevancia para la región. Uno de sus epígrafes tratará sobre un nuevo capítulo de lo que ya puede describirse como la telenovela del cierre de la mina canadiense en Panamá.

Nuestro segundo hilo aborda las consecuencias económicas de la victoria inconstitucional de Bukele en El Salvador. Si bien no es el mejor modelo de democracia, y con todos los peros atribuibles a su reelección, los resultados en seguridad podrían repercutir en una mayor atracción de IED.

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Gracias por leernos.

Contenido en este boletín:

•Necesidad de objetivos claros para una Ley de Competencia

•Editorial: Ley de Competencia, ¿instrumento para “un futuro sin CACIF”?

•Radar Económico

•Seguridad, la mejor aliada para el “milagro salvadoreño”

Sandra Vi
•Necesidad de objetivos claros para una Ley de Competencia
625 Palabras | 2 minutos de lectura

Panorama general. El tema de la competencia económica y la posible aprobación de una ley específica ha sido motivo de debate recurrente. Para los especialistas la falta de comprensión sobre el concepto y su aplicación práctica es evidente.

• La discusión ha estado en el Legislativo alrededor de 22 años sin haber llegado a resultados concretos.

• El nuevo Gobierno junto con el actual parlamento han vuelto a poner este debate en la palestra.

• La inclusión de la normativa en la agenda política está siendo prioritaria para los diputados.

En perspectiva. En enero, el presidente del Congreso, Nery Ramos, anunció la creación de una comisión presidencial para elaborar una iniciativa de Ley de Competencia. Se establecerá como una comisión multipartidaria.

• Cornelio García, jefe de bloque de TODOS, instó a fijar un plazo a la Comisión para evitar que la ley quede archivada.

• Por otro lado, Sergio Celis, de CABAL, pidió transparencia en cuanto a los integrantes y funciones de dicha comisión.

• Los consultores que asistan en la elaboración del documento tendrán tres meses para presentar el anteproyecto, socializarlo y remitirlo al Ejecutivo para su entrega al Congreso.

Qué destacar. Javier Núñez, miembro del Consejo Consultivo del ICE, considera que se suelen confundir los términos competitividad y competencia.

• La primera se refiere a una serie de características que van más allá de la competencia económica. Definen la capacidad de un país, industria o empresa para participar exitosamente en un mercado.

• La segunda es un componente de ese cóctel de atributos favorables, sin los cuales, difícilmente, se puede tener éxito económico.

• Para el economista Hugo Maúl, una Ley de Competencia debe tener clara su finalidad. A partir de ello se comienzan a definir facultades y poderes. “El objetivo debe ser mejorar el funcionamiento de la economía desde el punto de vista de la eficiencia”.

En el radar. Mariano Rayo, economista y exdiputado, enumera ocho principios básicos. Subraya que antes de promulgar una ley es necesario establecer una política clara.

• Los principios son: coherencia, igualdad y neutralidad, independencia, especialidad, gradualidad y disuasión, proporcionalidad y no confiscación. Además, transparencia y rendición de cuentas.

• Agrega que uno de los aspectos más relevantes de una política y una ley consiste en la aplicación a las compras, contrataciones y adquisiciones del Estado, abarcando todas las entidades autónomas.

• La carencia de competencia en estas áreas ocasiona pérdida de eficiencia económica; despilfarro de recursos públicos; aumento en la colusión; corrupción y un perjuicio al interés general.

Lo que sigue. Para Núñez, experto en competencia económica, es fundamental empezar a definir los objetivos de la ley. De igual forma, pensar detenidamente en qué se desea lograr y qué beneficios se esperan obtener de ella.

• “Es necesario realizar un trabajo político para llegar a un consenso y sacar adelante la ley. Es importante hacerlo pronto, ya que el proceso deliberativo implica compromisos”, expone.

• Una vez logrado el acuerdo y aprobada la Ley de Competencia, el siguiente paso es comenzar su implementación. Esto incluye: asignarle presupuesto, contratar y capacitar al personal necesario, así como adaptar otras leyes relacionadas.

• Es crucial tener claridad en los objetivos y evitar los prejuicios. Además, es importante adoptar un enfoque de eficiencia económica, entre otros aspectos a considerar.

Balance. Maúl recalca la necesidad de establecer indicadores cuantificables para medir los resultados esperados.

• En su opinión, es crucial especificar cómo y cuándo se espera mejorar la competencia. La falta de objetividad dificulta la evaluación de la efectividad de la ley.

• Para los expertos, sin conocer el contenido del anteproyecto, es precipitado estimar su aprobación en el Parlamento.

• Tras todo lo expuesto, queda una serie de preguntas sin respuesta: ¿qué es lo que realmente se quiere con esta nueva ley? ¿Cuáles son los motivos últimos de su discusión? ¿Qué intereses políticos hay detrás de su aprobación?

Sebastián Gennari
•Seguridad, la mejor aliada para el “milagro salvadoreño”
655 Palabras | 2 minutos de lectura

Nayib Bukele se reeligió con el 84.65% de los votos. Hay quienes hablan de fraude en las elecciones legislativas, pero esta es una preocupación inmaterial. Los resultados han sido certificados: Nuevas Ideas ha conseguido 54 de 60 escaños, a los que se deben sumar tres escaños más de partidos aliados.

• ARENA, otrora el partido hegemónico de derecha, se tendrá que conformar con dos escaños. El FMLN, máximo representante de la izquierda salvadoreña, ha desaparecido de la Asamblea Legislativa.

• Según datos gubernamentales, la tasa de homicidios salvadoreña es de alrededor de 2.4 por 100,000 habitantes, la más baja del hemisferio después de Canadá. La popularidad de Bukele en esencia se debe a esto.

• Zanjada la cuestión de la criminalidad, la economía pasa a ser prioritaria. Como de costumbre, Bukele hizo campaña sin apoyarse en un programa de Gobierno, pero habla de grandes iniciativas en turismo e infraestructura.

Los datos. El Salvador cuenta con una economía mediocre. El FMI pronostica que el PIB crecerá 1.9% este año, con una inflación de 2.4%. Basta comparar con la región: Guatemala, que no puede presumir de un gran auge, crecerá alrededor de 3.3; Costa Rica, en tanto, prevé una cifra en torno a 4.

• En 2021, El Salvador exportó US$6,860M e importó US$14,300M. Este inmenso déficit es aún más pronunciado que en el resto de Centroamérica, que acostumbra a consumir más de lo que produce.

• Esta diferencia se compensa, naturalmente, con influjos de capital. En El Salvador, un país con una bajísima IED, las remesas son la principal fuente de divisas (26.7% del PIB). Esto indudablemente representa un riesgo si, como es probable, EE. UU. restringe la migración.

• La nación también se ve lastrada por su deuda, cuyo valor —en términos porcentuales, la más alta de Centroamérica— asciende a 80.9% del PIB. Está negociando un crédito de US$1,300M con el FMI. Quizá lo consiga, pero no sin antes comprometerse a una política de austeridad.

Sí, pero. No se debe pecar de fatalista. Después de unos primeros años turbulentos, Bukele parece haber llegado a una suerte de entendimiento con Washington. Ha mostrado cierta habilidad a la hora de negociar con China, que ha prometido una “cooperación no reembolsable” de unos US$500M.

• La nueva sensación de seguridad ha permitido el desarrollo de una pujante, aunque todavía relativamente pequeña, industria turística. En enero, por ejemplo, arribaron 351,000 turistas. Significó un aumento del 35% con respecto a 2023.

• En términos generales, se habla de un incremento del 32% en la llegada de visitantes extranjeros, la mayoría de ellos estadounidenses. En promedio gastan US$1,096 durante su estadía.

• Aunque no suele mencionarse, El Salvador tiene recursos auríferos. Al norte, colindante con el departamento guatemalteco de Jutiapa, tiene oro, pero prohibió toda la minería metálica en 2017. En momentos de precios récord, corre el rumor de que Bukele busca revertir la veda.

El porvenir. Bukele regirá los destinos de El Salvador hasta al menos 2029. Su mayoría calificada en la Asamblea quizá le permita perpetuarse en el poder por más años, aunque esto dependerá de su gestión económica. De mantenerse el estancamiento económico, sufrirá un desgaste considerable.

• Todavía no hay un “milagro salvadoreño”. La economía presenta unos resultados insulsos, por no decir nefastos. Para el presidente, este es un mal heredado de Gobiernos anteriores. Obedece, además, a unas circunstancias macroeconómicas adversas.

• Hay quienes arguyen que Bukele ha restado certeza jurídica. Esto es cierto: el Gobierno no pide disculpas a la hora de recurrir a sus métodos cuando menos inusuales, pero la seguridad tiene valor y podría suponer nuevas inversiones.

• Bukele tiende hacia la opacidad. Es difícil palpar sus propuestas, pero resulta evidente su deseo de invertir en infraestructura. Ha apoyado a EE. UU. a la hora de restringir la migración, de manera que puede esperar fondos estadounidenses, por no hablar de los que ya ha prometido Pekín.