En CONRED, Semilla nombra a alguien que no llena el perfil

¡Buenos días! 

A pocos días de que se cumpla un mes del nuevo gobierno, las acciones –hasta ahora– han sido muy “de forma”. Poca sustancia. 

En el Legislativo, más allá de las luchas de Semilla por mantenerse relevantes, ha primado la aprobación de Acuerdos Legislativos (básicamente, declaraciones irrelevantes) por sobre los decretos en beneficio de la población. 

En el Ejecutivo, la cosa no ha sido muy distinta. Cierto es que apenas cumplirán un mes en ejercicio, pero sus electores no tienen mucha paciencia. Tampoco el resto del país. 

Ante todo, algunos nombramientos parecen responder más a compromisos, que a capacidades. Nada distinto de los gobiernos anteriores. La expectativa de este gobierno es muy alta, autopropulsada por ellos en campaña. 

Confiamos que este boletín contenga análisis de su interés.  

En este boletín:

•Arévalo nombra a una socióloga en CONRED

•Reformas a la policía: pendientes y urgentes

•Floja agenda legislativa para esta semana.

Luis González
•Arévalo nombra a una socióloga en CONRED
770 palabras | 3 mins de lectura

El nombramiento de Claudinne Ogaldes al frente de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED) fue cuestionado incluso antes de que asumiera el cargo. La razón es que la profesional no cumple con el perfil necesario para dirigir la institución. 

En perspectiva. La Secretaria Ejecutiva nombrada por el presidente Bernardo Arévalo es doctora en sociología y ciencia política; ella, ya había laborado en CONRED de 2002 a 2004 y en 2008. 

• En la primera etapa fue Directora del Sistema de Enlace Interinstitucional y en la segunda Directora de Coordinación. Buena parte de su experiencia se ha centrado en organizaciones no gubernamentales vinculadas con temas sociales, como el Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible (IEPADES), en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) y en la Asociación de la Paz y de la Democracia (ASOPAZ) 

• También dio asesorías en temas de seguridad en la Secretaría de Análisis Estratégico de la Presidencia y en USAID, así como en derechos humanos en la extinta Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos (COPREDEH), y en la Unidad de Protección a Defensoras y Defensores de Derechos Humanos Guatemala (UDEFEGUA). 

Por qué importa. El conocimiento sobre la dirección de la CONRED es necesario porque es la institución que responde ante fenómenos naturales que afectan a la ciudadanía. Pero lo más importante es su rol como ente de prevención. 

• "Ser una institución consolidada que garantice la coordinación de acciones para la reducción de riesgo a desastres, que incluye el conocimiento del riesgo, fortalecimiento de la gobernanza, preparación para la atención efectiva, rehabilitación y reconstrucción por daños derivados de los efectos de los desastres...", es parte de su misión. 

• La entidad tiene como misión "coordinar con las instituciones públicas, privadas, organismos nacionales e internacionales, sociedad civil en los distintos niveles territoriales y sectoriales, la gestión de riesgo a los desastres, como estrategia integral que contribuye al desarrollo sostenible de Guatemala". 

• Por lo anterior, el nombramiento de Ogaldes ha causado escepticismo. La funcionaria respondió que es "falso" que no cumpla con el perfil.  

Voces. Ogaldes asegura sí tiene experiencia en "labores relacionadas con la gestión integral de riesgo a desastres, administración de riesgos y vulnerabilidad, políticas públicas y funcionamiento de la administración pública".  

• Añade que cuenta con cinco años de experiencia profesional en labores relacionadas con la "gestión integral de riesgos". Agrega que en su trabajo anterior en la CONRED coordinó y gestionó cooperación para el cumplimiento de la misión de la entidad. 

• "Además, he trabajado con organismos internacionales y en organizaciones de sociedad civil, como en la administración pública, administración de personal y recursos", enfatiza. 

• Asimismo, explica que "en lo académico soy una internacionalista con posgrado en cooperación internacional para el desarrollo". En docencia, subraya que impartió cátedra de gestión de riesgos en la Universidad de San Carlos de Guatemala. 

En el radar. La Secretaria Ejecutiva de la CONRED cuenta con una mano derecha en la subsecretaria de Gestión de Reducción del Riesgo: María Angela Leal Pineda. 

• Leal es antropóloga egresada de la Universidad del Valle de Guatemala. Además, cuenta con un posgrado en “Especialización en análisis y reducción de riesgo a desastres en procesos de desarrollo”, Universidad de San Carlos de Guatemala. 

• En su currículo también está el curso Integral de Gestión del Riesgo de Desastres por la Universidad de Manizales, Florida International University.  

Panorama general. Entre las primeras decisiones de Ogaldes figura la destitución de los subsecretarios, directores y otras personas con mando en la entidad. Durante el gobierno de Alejandro Giammattei, la CONRED fue dirigida por el general Oscar Estuardo Cossío. Además, acompañaron su gestión otros militares expertos en temas de prevención de desastres. 

• Los puestos fueron ocupados por personas allegadas a Ogaldes, quienes laboraron con ella en el Ministerio de Trabajo, donde se desempeñó como Directora General de Empleo. 

• Por ejemplo, la economista Luz María Urcuyo Mendoza, quien fue nombrada subsecretaria de Coordinación y Administración, fue jefa de la Unidad de Planificación y Cooperación de 2022 a 2023. Además, laboró en otras entidades públicas. 

• Otra funcionaria de confianza de la Secretaria Ejecutiva es la abogada María Alessandra Izquierdo Flores. En CONRED asumió el cargo de Inspectora General y en el Ministerio de Trabajo fue asesora legal de mayo de 2022 a enero de 2024. Para Ogaldes, la primera mujer en dirigir la entidad, el acompañamiento de otras profesionales es una fortaleza para la institución.  

En conclusión. El nombramiento en la CONRED se suma a otras designaciones que han puesto al descubierto que Bernardo Arévalo no contaba con equipo para gobernar.

• ¿Fue adecuado nombrar a una socióloga para dirigir la CONRED? El tiempo y los fenómenos naturales que no faltan en Guatemala, responderán esta pregunta.

• La prevención de tragedias y el manejo de apoyo tras desastres, darán la razón a Arévalo, o lo juzgarán por tomar a la ligera una designación que puede significar alivio o llanto.

Glenda Sánchez
•Reformas a la policía: pendientes y urgentes
790 palabras | 5 mins de lectura

Para medir la efectividad y las falencias de la Policía Nacional Civil (PNC), se debe citar la tasa de homicidios, las denuncias, las extorsiones y los agentes detenidos por algún delito, como por abuso de autoridad. La población espera resultados, no excusas.  

Por qué importa. A modo de ejemplo, tres hechos que marcaron la segunda quincena de enero dan una idea de los problemas inmediatos: un ataque armado a una cuadra de la estación de la Policía, ubicada en zona 6; el asalto a pasajeros en un Transurbano, y la sentencia de tres agentes por abuso de autoridad. Todo apunta a la debilidad institucional.    

• En esos tres hechos, los ciudadanos cuestionan el actuar de los agentes y demandan seguridad ciudadana efectiva. Pero esto no es novedad, incluso Estados Unidos, pero también El Salvador y otros países de Centroamérica, han emitido alertas por los altos índices de violencia, situación que afecta el turismo y a la economía.   

• Expertos y las nuevas autoridades de Gobernación coinciden en la urgencia de hacer cambios en la institución; promover reformas que contribuyan a fortalecer, dignificar y dotar de capacidades a los policías.  

• Francisco Jiménez, ministro de Gobernación, propone revisar los resultados de la Comisión Presidencial para las Reformas de la Policía Nacional Civil. Descarta retomar una nueva comisión, pues considera que sería retroceder. Le apuesta a revisar las áreas de dignificación, depuración de la institución y fortalecer el tema de investigación.    

Voces. “Se debe dialogar con los directivos de la PNC, no es una decisión solo mía. Se necesita estudiar cambios a la Inspectoría General, identificar qué no se ha realizado y estudiar si se puede poner en práctica”, dijo el ministro.    

• David Estuardo Custodio Boteo, director de la PNC, le apuesta al análisis jurídico con el apoyo de la Jefatura de Planificación Estratégica y Desarrollo Institucional. La prioridad es la dignificación del agente, fortalecer la evaluación de desempeño y la gestión por resultados, revisar las sanciones y suspensiones, agregó.   

• Cita que una acción inmediata es revisar contratos de arrendamiento y servicios; ya que han detectado sobrevaloración en algunos casos. Y aprovechar que muchos de los alcaldes tienen la voluntad de colaborar con inmuebles para las sedes policiales. Todo para fortalecer la institución.  

• “Un policía capturado de manera flagrante comete un delito grave, por citar un ejemplo. Posteriormente retorna a las filas de la Policía porque hay jueces irresponsables que, a pesar de los antecedentes y conductas de indisciplina, ordenan la reinstalación. Así hay muchos casos similares”, citó.    

Qué sigue. Los expertos consideran que lo imprescindible es diseñar el modelo de reclutamiento de nuevos agentes, basado en perfiles y especialidades. Además, bridar las herramientas necesarias para cumplir con proteger la vida, seguridad de las personas y sus bienes.    

• Asimismo, sugieren que más que incrementar el número de agentes, se debe enfocar en expulsar a los malos policías, involucrados en organizaciones criminales que intimidan, amenazan y extorsionan –ya hay sentencias— o que laboran en estado de ebriedad.     

• Este periodo parece tener un punto a favor, ya que un exdirector de la PNC, Nery Ramos, dirige el Congreso; en reiteradas ocasiones ha abordado el tema. A ello se suman las buenas intenciones del ministro de Gobernación y el director Custodio.  Todo apunta a voluntad para hacer los cambios.  

• Una de las últimas iniciativas de ley presentadas fue la 6015: Ley de la Policía Nacional Civil. La propuesta sugiere el tema de escalafones, fortalecimiento a la investigación y carrera policial, entre otros temas. No es la única, hay otros iniciativas que se pueden unificar.    

En conclusión. Aunque los datos de homicidios de 2023 muestran una reducción del 2% con respecto al año anterior, según un estudio del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN) la población percibe que la violencia se ha incrementado.    

• Persiste el miedo de salir a las calles y se esconden pertenencias, porque se temen asaltos. Se evita abordar el transporte público y se opta por otras opciones. Para muestra los mensajes que publican en las redes sociales cada vez que ocurre un ataque armado: “Los policías son de adorno y corruptos, ¿dónde está la policía?”   

• Al realizar las reformas a la PNC, se deben recordar los ejes planteados en la Comisión Presidencial para la Reforma Policial: régimen disciplinario, investigación criminal, fortalecimiento a la inspectoría para investigar a los agentes, reclutamiento y selección de personal.    

• Además, el tema de la carrera de la policía, profesionalización de los oficiales (capacitaciones), dignificación de los agentes, depuración, captura y expulsión.