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Las contradicciones entre el Ejecutivo y el Legislativo no cesan
República Política
April 02, 2024
¡Buenos días!
El sector público retoma su actividad luego del descanso de Semana Santa y el boletín de República Política analiza los temas más relevantes para ustedes.
Luego de varias semanas sin actividad significativa, el Congreso sesionará hoy martes y el jueves de esta semana. La agenda se había entrampado luego de que el bloque oficialista no consiguiera apoyo para sus temas prioritarios, sobre todo, por su insistencia en impulsar a Samuel Pérez como representante del Legislativo ante la Junta Monetaria. Habrá que ver si son tozudos o si aceptan que no tienen los votos consigo.
El Ejecutivo continúa con su agenda internacional; el presidente ayer dio declaraciones respecto a su más reciente periplo –a Washington– y de las promesas de apoyos.
Sin embargo, más allá de la independencia de poderes, esos dos Organismos de Estado parecen llevar agendas no solo distintas, sino opuestas. Las contradicciones son más cada día, como lo evidencia haber retomado la Mesa Riesgo País, que cuenta con una importante participación del sector privado organizado. Todo apunta que el futuro sí es con CACIF y no como lo pregonaba el diputado Pérez en campaña. Realpolitik.
Hoy, además, les brindamos una entrevista con Rudolf Jacobs, presidente de AGER, quien comenta sobre la difícil situación que enfrentan los generadores debido a fenómenos climáticos.
Les deseamos una muy productiva semana. Gracias por su suscripción y lectura.
En este boletín:
•Diputados acuerdan iniciar aprobación de la ley de competencia
•Activismo en el Congreso vs. realidad en el Organismo Ejecutivo
•Rudolf Jacobs: El sector eléctrico está en riesgo y necesita inversión rápida
•Arévalo rinde cuentas de su visita a Washington
Ana González
Diputados acuerdan iniciar aprobación de la ley de competencia
Tras el descanso de la Semana Santa –y dos semanas previas de casi nula actividad en el pleno–, los diputados acordaron incluir en la agenda de las sesiones plenarias de esta semana la ley de competencia.
La primera lectura está prevista para el jueves 4 de abril. El tema ha generado bastante expectativa entre los distintos sectores que se muestran a favor y en contra del proyecto que registró su último avance en el 2018.
Lo anterior, no obstante, que el Ejecutivo espera el resultado de una consultoría –financiada por USAID– adjudicada al abogado Marcos Palma y que tiene como finalidad la redacción de un nuevo proyecto de ley de competencia.
Aunque hay tres propuestas presentadas en los últimos 15 años, los diputados acordaron retomar la iniciativa 5074, que tiene entre sus ponentes, al ahora diputado al PARLACEN, Carlos Barreda.
El proyecto había logrado avanzar en primera lectura, pero retornó a comisión en el 2021 por decisión del pleno. Un año después, la Comisión de Economía, a cargo del diputado José Quijada, emitió un nuevo dictamen.
Elección de representantes en JM y postuladora
En la agenda también figura la elección de los representantes titular y suplente del Congreso de la República ante la Junta Monetaria.
Aunque no está claro si alguno de los aspirantes ya cuenta con los 81 votos necesarios, se escucha con fuerza que el diputado Manuel Archila del partido Cabal sería el ungido, pues algunos mencionan el obstáculo legal que tendría Samuel Pérez al ser diputado independiente.
Otro aspirante es Luis Javier López, quien está en proceso de expulsión de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), tal como lo informó la agrupación en redes sociales, razón por la cual se menciona que dificultaría su elección.
Otro tema de la agenda es la convocatoria al Consejo del Instituto de la Defensa Pública Penal para que integre la comisión de postulación, que deberá presentar una terna de aspirantes al Congreso.
El designado estará en el cargo para un período de cinco años.
Maite Rayo
•Activismo en el Congreso vs. realidad en el Organismo Ejecutivo
503 palabras | 2 mins de lectura
Desde que el nuevo gobierno tomó posesión, las contradicciones entre las propuestas del Organismo Legislativo y las acciones del Organismo Ejecutivo han sido constantes. Esto podría responder a que el bloque independiente del partido Movimiento Semilla ha intentado promover una agenda que no se ha visto apoyada por las decisiones de las diferentes carteras.
El último ejemplo lo encontramos en el relanzamiento de la Mesa de Riesgo País por parte del ministro de Finanzas Públicas, Jonathan Menkos.
Es noticia. El 22 de marzo de 2024, el ministro reactivó la mesa interinstitucional, mejor conocida como Mesa de Riesgo País, con el objetivo de mejorar la calificación crediticia de Guatemala.
Esta instancia está integrada por el MINFIN, que la preside; un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores; un miembro de PRONACOM –en nombre del Ministerio de Economía– un integrante de CACIF; un delegado de FUNDESA; y un representante de la Asociación Bancaria de Guatemala. Asimismo, cuenta con el apoyo del Banco de Guatemala.
De acuerdo con FUNDESA, Guatemala se encuentra en una “posición inmejorable”, pero es necesario impulsar la competitividad, la productividad y las inversiones en el país.
Para ello es necesario contar con la información económica y fiscal actualizada, de manera que incida en la calificación de riesgo del país.
Por qué importa. Según el Ministro de Finanzas, aunque la calificación del país no podrá pasar a grado de inversión en un año, sí sentará las bases para alcanzar esa meta en los próximos cuatro años.
El ente guiará sus actividades a partir de seis componentes de acción: políticas macroeconómicas para mantener la estabilidad y solidez de la economía; competitividad y productividad con la promoción de las inversiones en infraestructura estratégica; y reformar al entorno regulatorio.
Además, promoción de exportaciones y atracción de inversiones y seguridad jurídica para reducir la incertidumbre legal y regulatoria.
Asimismo, fortalecimiento institucional para incrementar la efectividad, transparencia y rendición de cuentas y protección social e inversión en capital humano.
Visto y no visto. Pero una iniciativa como esta parece contradecir la agenda activista promovida por los diputados de Semilla en el Congreso, particularmente la impulsada por Samuel Pérez.
Desde la última legislatura, la bancada Semilla –ahora oficialista e independiente– se ha opuesto a que representantes del sector privado (CACIF) formen parte de las instancias gubernamentales. Argumentan que su participación responde a una protección de privilegios.
Pérez y Bernardo Arévalo, entonces diputado, promovieron la iniciativa de Ley para la Libertad de Empresas, que pretendía sacar a CACIF de las instituciones estatales.
El Balance. Evidentemente, el Organismo Ejecutivo ha reconocido que para gobernar deben ver más allá de la agenda partidista, a pesar de que esto suponga un alto costo frente a sus simpatizantes.
El relanzamiento de esta instancia es un primer ejemplo sobre cómo el arte de gobernar implica tomar decisiones que favorezcan a los intereses de todos los guatemaltecos y conciliar posiciones con todos los sectores.
No obstante, esto también significa que la agenda del Congreso, impulsada por los oficialistas, se quedaría sin contenido y en mero activismo político.
Luis González
Rudolf Jacobs: El sector eléctrico está en riesgo y necesita inversión rápida
La emergencia en el sector eléctrico aprobada por el gobierno y la urgente necesidad de mayor inversión, son temas que comenta Rudolf Jacobs, presidente de la Asociación de Generadores con Energía Renovable (AGER).
¿Qué factores causan la emergencia en el Sistema Nacional Interconectado?
Para prevenir el desabastecimiento, se declaró el sector eléctrico en estado de emergencia. La declaratoria le permite al Administrador del Mercado Mayorista realizar las acciones para evitar que esto suceda. También significa que estamos en riesgo de no suplir la demanda. Nos tiene que poner en alerta y motivar para no llegar a estos extremos. La única forma de prevenir es mediante la inversión en transmisión y nuevas plantas de generación. Si esas nuevas plantas son de energía renovable (combinación de solar-fotovoltaica, eólica, hidroeléctrica, geotérmica), los costos serán competitivos, asequibles, y económicos. Pero si son de búnker, carbón o gas natural, los costos serán basados en el precio de combustibles fósiles importados, caros y volátiles. Y puede darse crisis en tarifas eléctricas como la que hubo de 2008 a 2010.
¿Qué debería hacer Guatemala para no entrar en crisis?
La demanda de energía ha crecido constantemente y de forma acelerada. Pero la inversión en transmisión y nueva generación de energía se estancó. No ha crecido la oferta, y el año actual es de caudales bajos. Los ciclos de años húmedos y años secos son normales. La última vez que hubo un año seco fue en 2019, seguido de años normales y húmedos, por lo que, aunque no es anormal que existan años secos, esta vez la demanda ha crecido tanto que la sequía genera estrés al sistema porque la oferta no ha crecido.
Se debe seguir los objetivos de la Política Energética Nacional. Ahí se estableció alcanzar un 80% de participación renovable, promoviendo estos proyectos para no regresar a ser dependientes de combustibles fósiles, y exponer las tarifas eléctricas a esos costos.
Guatemala apenas aprovecha el 12% de su potencial renovable. Tenemos una gran riqueza en beneficio del país. Es importante que las comunidades, municipalidades y la población en general, no obstaculicen o se opongan a estos proyectos, sino que los apoyen y reconozcan que son de importancia nacional.
¿Está Guatemala en riesgo de entrar en desabastecimiento?
Sí, Guatemala está en riesgo. Si no atraemos nueva inversión, rápido, con el crecimiento de la demanda vamos a depender de las importaciones, y si estas no alcanzan, habría desabastecimiento. Las plantas de generación que más rápido se construyen son las solares-fotovoltaicas, y la gran licitación PEG5 de la que se habla, que será de más 1000 MW, se podría dividir en partes más pequeñas que puedan acelerarse para agilizar nueva generación. Llevando a cabo licitaciones por bloques más pequeños se puede permitir crear una mezcla de tecnologías de generación que se complementen bien en el cubrimiento de la demanda.
Hay varios factores de por qué no se ha hecho inversión nueva en generación y transmisión. Hablando de transmisión, en la última década y media se lanzaron dos licitaciones de redes de transmisión, PET y PETNAC, las cuales en parte no se han terminado de construir, llevan atrasos, y han encontrado obstáculos como los derechos de paso. Las redes de transmisión están llegando a su capacidad y necesitan ampliarse. De lo contrario no podrán trasladar mayores volúmenes de energía hacia la demanda. También hay un atraso en el lanzamiento de las licitaciones de nueva transmisión, por parte de las autoridades, y este tema se torna urgente. Actualmente, el ministerio presentó los planes de expansión de la transmisión.
¿Qué necesita el país para atraer inversión?
Licitaciones nuevas para la demanda de las distribuidoras. También para cubrir la demanda libre, la gran industria, el comercio, y las municipalidades. Se debe contratar a largo plazo ya que de esa forma se logra que nuevos proyectos de generación se realicen. Los contratos de largo plazo son la garantía principal que los bancos requieren para financiar los proyectos.
Guatemala atrajo inversión en generación y transmisión en el pasado, lo cual refleja que tanto el modelo del sector eléctrico, la ley y la regulación, dan mucha certeza y confianza a los inversionistas. Lo que no hemos hecho en la última década es aplicar la regulación vigente, en la mejor forma, para atraer la inversión. En este momento todas las instituciones deben trabajar de la mano para ampliar la oferta de generación y transmisión. Entendiendo los retos que enfrentamos, y que se necesitan contratos de largo plazo.
En el país tenemos que dar certeza a los proyectos a través de ordenar las consultas a pueblos indígenas, lograr el apoyo de las municipalidades a la inversión en transmisión, generación y distribución. También contar con el apoyo, y no el bloqueo, de parte de las comunidades. Se debe entender que la energía eléctrica es fundamental para el desarrollo. Para lograr la energía más económica y confiable, tenemos que desarrollar nuestros recursos propios.
Es urgente terminar de electrificar al país. Un millón de guatemaltecos no tienen acceso a la electricidad, y para ello se necesitan proyectos pequeños y grandes, redes de distribución, y transmisión.
Edgar Quiñónez
•Arévalo rinde cuentas de su visita a Washington
672 palabras | 2 mins de lectura
Este lunes 1 de abril, Bernardo Arévalo rindió cuentas de su viaje a Estados Unidos. El presidente de Guatemala se reunió el pasado 25 de marzo con la vicepresidenta Kamala Harris. También conversó brevemente con el presidente, Joe Biden.
La reunión coincidió con la conmemoración de la Semana Santa y a decir del mandatario sirvió para reforzar el apoyo bilateral que existe entre ambos países. No es la primera ocasión en la que Arévalo se reúne con autoridades estadounidenses.
El 18 de marzo, el gobernante y el subsecretario para el Crecimiento Económico, Energía y Ambiente José W. Fernández encabezaron el primer Diálogo Económico de Alto Nivel, actividad en la que también participaron los Ministerios de Finanzas Públicas y de Economía.
En aquel momento, los funcionarios estadounidenses y guatemaltecos subrayaron su interés en profundizar la relación bilateral para estimular el desarrollo económico sostenible, inclusivo y equitativo y acelerar la creación de empleos que beneficien a Guatemala y a la región.
Es noticia. Al finalizar el Gabinete de Gobierno, Arévalo ofreció una conferencia de prensa en la que reveló más detalles de su estadía en Washington. El presidente destacó su participación en una de las sesiones protocolarias del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA).
“Agradecimos el apoyo firme a la defensa de la voluntad libre y soberana del pueblo de Guatemala. Un apoyo que la OEA dio en distintos momentos. Además, se reafirmó que la lucha por la democracia en Guatemala es la lucha por la democracia en todo el continente”, manifestó el presidente.
También dijo que se hizo una solicitud de acompañamiento –por medio de una Misión de Observación– a la selección de autoridades del sistema de justicia, afirmando que no se pretende ejecutar ningún tipo de injerencia.
Luego resaltó su encuentro con Biden y Kamala Harris con quienes dijo conversó y se discutió acerca del trabajo que se está haciendo en Guatemala. “Se habló sobre la importancia que tiene la lucha contra la corrupción como un eje central para el proceso de recuperación de las instituciones”, informó Arévalo.
Que destacar. En materia de desarrollo y transparencia, el mandatario indicó que sostuvo un encuentro con Samantha Power, administradora de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). En esta reunión se dio a conocer el interés de brindar un aporte superior a mil millones de quetzales en cooperación para Guatemala.
La administradora Power y el presidente Arévalo dialogaron sobre las prioridades de desarrollo compartidas en Guatemala, incluida la movilización de nuevas inversiones que aborden la pobreza, la desnutrición y el acceso a la educación.
Ambos subrayaron su compromiso para ampliar las vías laborales temporales para los guatemaltecos que se reduzca la migración irregular irregular, mejoren los resultados de desarrollo y respeten los derechos de los trabajadores.
Según Arévalo, la administradora Power enfatizó el firme apoyo de EE. UU. a las reformas destinadas a responsabilizar a los actores corruptos, crear oportunidades económicas y promover la buena gobernanza.
Lo que sigue. El presidente dijo que también sostuvo una reunión con el ex primer ministro de Reino Unido, Tony Blair, quien expresó su interés de aportar al país por medio de su fundación.
Desde que dejó el cargo, Blair se ha dedicado –principalmente– a diversas empresas del sector energético y financiero, y al trabajo caritativo, entre otros. Según el mandatario, el ex primer ministro expresó su interés por crear una agenda conjunta.
Arévalo mencionó que muchas empresas estadounidenses están interesadas en comercializar con Guatemala, tal es el caso de la empresa Amazon y los grupos empresariales MasterCard y Walmart, que además buscan ampliar sus inversiones en el país.
En conclusión. Desde antes de su investidura, el presidente ha realizado varios viajes; el primero como mandatario fue a Europa, gira que duró nueve días y en la que visito Alemania, España, Francia, Bélgica, Suiza y España. La administración de Arévalo ha privilegiado el respaldo de gobiernos foráneos y entes multilaterales, que le apoyaron en el proceso de transición; que le secundaron al país están pendientes de concretarse.