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Lo bueno es enemigo de lo perfecto
República Política
June 04, 2024
¡Buenos días!
En medios y en redes sociales se ha desatado una crítica casi generalizada en contra de la Corte de Constitucionalidad (CC) –lo que parece no pasar de moda–, ahora por haber suspendido provisionalmente la entrada en vigor de cuatro artículos de un Acuerdo Gubernativo (AG) que obliga a las municipalidades a tratar las aguas servidas antes de su descarga en cuerpos de agua. Por una u otra cosa, desde el 2006 –cuando se aprobó la normativa– no se aplicó. Ahora que el gobierno fijó una fecha fatal para que las “munis” presentaran su plan (ojo, no que empezaran a tratar el agua ni a instalar plantas) la ANAM planteó una inconstitucionalidad.
La narrativa ha sido que la CC “apoya a los alcaldes” y “está en contra del ambiente”. El asunto es simple: una AG no puede obligar a municipalidades, debe ser a través de una ley, pues de lo contrario violaría la autonomía municipal.
La buena noticia es que tanto autoridades ediles como gobierno central están de acuerdo en que se debe resolver el asunto, en beneficio de la población y del ambiente, simplemente no puede hacerse de manera inconstitucional.
En este boletín:
•Urge terminar con la contaminación que causan las aguas residuales
•Panorama Ejecutivo: Arévalo y su conocido discurso anticorrupción, esta vez ante la ONU
•Lupa legislativa: Convocan a diputados para dar trámite a ampliación presupuestaria
Luis González
•Urge terminar con la contaminación que causan las aguas residuales
584 palabras | 3 mins de lectura
El jueves 30 de mayo de 2024 la Corte de Constitucionalidad (CC), suspendió provisionalmente varios artículos del reglamento de las Descargas y Reúso de Aguas Residuales y de la Disposición de Lodos, que prácticamente dejó sin vigencia la normativa.
El reglamento fijó el 30 de mayo como fecha límite para que las 340 municipalidades presentaran su estudio para corroborar la calidad de agua que vierten en ríos y otros cuerpos de agua.
De las 340 municipalidades obligadas, 250 cumplieron, según el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. El resto de las comunas no pudo o no está de acuerdo con la regulación.
Como entidad gremial, la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM), presentó el recurso de inconstitucionalidad parcial contra el reglamento.
Por qué importa. No hay río que no esté contaminado, comentó en redes sociales la ministra del ramo, Patricia Orantes, quien adelantó que dará una "batalla legal fuerte" para lograr que todas las municipalidades cumplan la regulación.
La mayor contaminación de ríos, lagos y mares proviene de las aguas residuales que derraman los municipios. Sin embargo, desde 2006 se ha intentado revertir este problema mediante una ley, pero no se ha podido.
Orantes explicó que durante 17 años se ha pospuesto la vigencia del reglamento, pero esta decisión solo agravó más la contaminación de manera "exponencial".
"El desafío general es rescatar nuestras aguas", subrayó la ministra en X, al tiempo que lamentó la resolución de la CC que "atenta" contra el objetivo de proteger el medio ambiente.
En perspectiva. La ANAM, en el recurso legal planteado, indica que la normativa –por vía de un reglamento del Ejecutivo– viola la autonomía municipal garantizada en la Constitución Política
Subrayan que las disposiciones locales son responsabilidad del Concejo Municipal, "el cual es responsable de ejercer la autonomía del municipio".
Por ello, considera esa entidad que el reglamento es inferior a la Constitución. "Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso iure".
Otro punto que origina la oposición de la ANAM es que algunas comunas no cuentan con recursos económicos para realizar los estudios y menos para construir las plantas y sistemas de tratamiento de aguas residuales.
El balance. El Ministerio de Ambiente asegura que para ello es el estudio de calidad de agua. Se busca determinar cuántos fondos públicos se requieren para apoyar a las municipalidades.
Aparte de no contar con los recursos económicos, la ANAM enfatiza que la mayoría de las administraciones municipales son nuevas y "no se encuentran preparadas para la implementación" de la normativa "al encontrarse en su primer año de gobierno..."
Agrega la institución que falta "sensibilización y difusión", y por ello las normas impugnadas causan "gravámenes irreparables al momento de estar en vigencia..."
Los artículos impugnados son el 2, 3 y 4, así como el 24 Bis, del Acuerdo Gubernativo 236-2006, reformado por el Acuerdo Gubernativo 285-2022, emitidos por el presidente de Guatemala.
En conclusión. Debe resolverse la deficiencia legal que ahora impide la vigencia de una regulación para revertir la contaminación de ríos, lagos y mares, pero no es posible que 17 años después -como sucede con otras normativas- un reglamento siga sin entrar en vigor.
Las municipalidades son responsables de que no se sigan contaminando las aguas del país.
Este gobierno asegura que está dispuesto a apoyar a los municipios con dificultades para instalar sistemas y plantas de tratamiento de aguas residuales.
La población, por su lado, también debe estar consciente que botar aguas contaminadas a los afluentes solo agrava el círculo vicioso de la contaminación.
UNA INVITACIÓN DE REPÚBLICA
•1.er Congreso de infraestructura: Aeropuertos, eje del desarrollo inclusivo
Invitación especial. Es un honor invitarlo al 1.er Congreso de infraestructura. El tema a tratar es: “Aeropuertos, eje del desarrollo inclusivo”.
Voces. Contaremos con la participación de los siguientes conferencistas:
Frank Elías Rainieri / Presidente, Grupo Puntacana
Enrique Beltranena / Fundador y Presidente Ejecutivo, Volaris
Bosco Martí / Director Global, Aleatica y Senior Fellow, Atlantic Council
Fernando Suriano / Viceministro de Transportes, del CIV
Dónde y cuándo. Se llevará a cabo el martes 18 de junio. De 7:00 a 13:00 horas. En FORUM Zona Viva, ubicado en la 3 Avenida 10-80 zona 10, Ciudad Guatemala.
Más información en el siguiente enlace: https://bit.ly/3V6A1IU
Edgar Quiñónez
•Panorama Ejecutivo: Arévalo y su conocido discurso anticorrupción, esta vez ante la ONU
452 palabras | 1 min de lectura
Otro lunes más sin conferencia de prensa del presidente Bernardo Arévalo. En esta ocasión, debido a que el mandatario viajó a Nueva York con dos objetivos principales. El primero, reunirse con inversionistas de alto nivel, y el segundo, participar de algunas actividades de la Organización de Naciones Unidas (ONU), entre ellas, la Asamblea General del 78 Período de Sesiones de dicho organismo.
La agenda del gobernante dio inicio con una reunión con el administrador del programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Achim Steiner. También sostuvo un encuentro con el subsecretario general de la ONU, Oscar Fernández Tranco y con los representantes permanentes que participan de la Asamblea General. Pero su reunión más importante fue con el secretario general de la ONU, António Guterres.
Es importante recordar que Guterres ha manifestado en reiteradas ocasiones su apoyo al gobierno actual. De hecho, el secretario general de la ONU se pronunció en 2023, ante lo que estaba ocurriendo en Guatemala, en torno al proceso electoral y la victoria del suspendido partido Movimiento Semilla.
Arévalo no dejó pasar esta oportunidad y durante su encuentro con Guterres le agradeció la camaradería. Según una publicación del presidente en su cuenta de “X”, la conversación que sostuvieron se centró en temas de cooperación y fortalecimiento institucional. También se discutió sobre los retos que enfrenta el país en el combate a la corrupción.
El momento cúspide de la jornada de Arévalo fue su participación en la Asamblea General de la ONU. El gobernante inició su discurso hablando de la grandeza de Guatemala a pesar de ser un país pequeño. Recordó el legado de cultura y conocimiento que dejaron los mayas en su apogeo y dijo que son muchos los retos que históricamente ha enfrentado la población en temas de desarrollo.
También habló sobre la necesidad que existe de consolidar las instituciones democráticamente y la lucha constante de las autoridades por no ceder ante las provocaciones que el miedo y la violencia plantean en tiempos que calificó de convulsos y “polarizantes”. Aseguró que los guatemaltecos viven en la actualidad una democracia, gracias al apoyo solidario y contundente de la comunidad internacional.
Como ya lo ha hecho en repetidas ocasiones, tocó una vez más el tema de la corrupción y dijo que este es un problema estructural que afecta el funcionamiento de los estados. Afirmó que la corrupción erosiona y elimina la efectividad de las instituciones públicas, al suplantar los objetivos que norman su funcionamiento.
La agenda de Arévalo continuará este martes 4 de junio con una reunión bilateral con el príncipe Zeid Ra’ad Al Hussein, presidente del Instituto de la Paz Internacional. Luego sostendrá un encuentro con los miembros de la Comisión para la Consolidación de la Paz.
Ana González
Convocan a diputados para dar trámite a ampliación presupuestaria
Tras varias semanas sin actividad alguna en el hemiciclo, los diputados han sido convocados a la primera sesión extraordinaria donde uno de los puntos será dar trámite a la ampliación presupuestaria que asciende a GTQ 14 451M.
La iniciativa, enviada al Congreso el 28 de mayo, será remitida a la Comisión de Finanzas, presidida por el diputado Julio Héctor Estrada (CABAL) para que inicie su discusión y logre el dictamen favorable que permita iniciar su aprobación en el pleno.
La ampliación es uno de los principales temas de interés del oficialismo, pues aseguran que el año cerrará con más ingresos tributarios, por lo que necesitan darle destino a los casi GTQ 13 437M adicionales que recibirán, según su proyección.
No será la única propuesta a la que buscan darle trámite, pues también se incluyó la iniciativa presentada por el presidente Nery Ramos, la cual busca ampliar el plazo del pago del impuesto de circulación de vehículos.
“Se amplía el plazo para el pago del impuesto de circulación hasta el último día hábil del mes de septiembre de 2024”, detalla la propuesta.
Incluyen ley que aumenta las jubilaciones
La agenda también incluye el segundo debate de las reformas a la Ley de Clases Pasivas del Estado, que busca aumentar las jubilaciones.
La propuesta fue promovida por varias agrupaciones representadas en el Congreso; quedó en suspenso, porque la iniciativa –presentada en 2019– no era viable y no tenía fuente de financiamiento.
Tras enviarla a la Comisión de Trabajo, que dirige Sonia Gutiérrez, se hizo el análisis y ahora se propone un incremento gradual, de GTQ 1 000 en 2024, y GTQ 250 cada año siguiente.
Otro cambio que se plantea es que no existan jubilaciones menores al salario mínimo no agrícola.
Es de resaltar que la ampliación presupuestaria contempla GTQ 300M para financiar la ley en caso sea aprobada.