Parsimonia en la modernización de infraestructura estratégica

¡Buenos días! 

El gobierno de “la nueva primavera” ha dado muestras de su intención de modernizar la infraestructura estratégica en Guatemala: autopistas, puertos y aeropuertos, pero también red de transmisión eléctrica. Aunque muchos de esos procesos fueron iniciados antes del 2024 —o el Ejecutivo no tiene incidencia en ellos—, se le reconoce a la administración de Bernardo Arévalo su buena voluntad. Sin embargo, no es suficiente, y la población lo sufre todos los días.

Las carreteras están muy descuidadas, con la construcción de nuevas vías, detenida; apenas se adjudicó la primera alianza público-privada el año pasado. Es la única.

En 2024, Arévalo se comprometió a la modernización del AILA, pero al día de hoy, ni siquiera se han terminado los proyectos de reformas legales necesarias. Ni hablar de la efectiva puesta en operación eficiente de ese y otros aeropuertos.

Este año, el tema son los puertos; en breve se firmará un convenio con el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU. confiando en que ello hará que se lleve a cabo una ampliación, sin las usuales cortapisas propias de la ejecución de obras como esa. Ojalá. 

Les deseamos un buen inicio de semana laboral. 

El presidente argentino, Javier Milei, dio inicio al calendario electoral con pie derecho. En las elecciones legislativas del 11 de mayo de 2025, La Libertad Avanza (LLA, derecha) demostró un desempeño sobresaliente en Salta, Chaco y Jujuy, logrando consolidarse como una fuerza política en ascenso; medidas de ajuste de Milei, y todo. Continuando con el mensaje de renovación y liberalismo, LLA logró resultados históricos en estas provincias del norte argentino.

En Salta, LLA sorprendió al liderar en la capital con un 35.27 % de los votos para senador, superando al oficialismo —local— de Gustavo Sáenz (30.39 %). Este triunfo le permite asegurar 6 bancas en la Cámara de Diputados provincial, un hito para un partido joven en un bastión tradicional. La boleta electrónica y la alta visibilidad de sus candidatos fueron clave para este éxito.

En Chaco, la alianza Chaco Puede + LLA, respaldada por el gobernador Leandro Zdero, arrasó con el 44.22 % de los votos, obteniendo 8 de las 16 bancas en disputa. En Resistencia, capital provincial, LLA consolidó su dominio con un 53.65 % en los primeros escrutinios, reflejando un fuerte apoyo urbano. Este resultado fortalece su influencia en una provincia históricamente disputada.

En Jujuy, aunque quedó en segundo lugar con 20 %, LLA compitió con vigor, a pesar de ser la primera vez que se presenta en dicha circunscripción, destacándose en áreas urbanas y generando expectativa por su capacidad de competir con el peronismo y la UCR, las dos fuerzas históricamente dominantes en la región. Con una participación electoral cercana al 50 % en las tres provincias, LLA capitalizó el descontento con la política tradicional, posicionándose como una alternativa sólida de cara a las nacionales de octubre.

Tomando en cuenta el costo del “ajuste social”, los argentinos siguen dispuestos a aguantar, con tal de no volver a los vicios de la “vieja política” argentina. Su crecimiento en el norte argentino es una señal clara: la libertad avanza con fuerza.

Un indiscutible triunfo de Milei.  

La necesidad de reformar la legislación de aviación civil en Guatemala y separar las funciones operativas de las regulatorias, se ha vuelto evidente ante los constantes retrasos y limitaciones en la gestión aeroportuaria.

En perspectiva. El cúmulo de fallas administrativas y la falta de independencia operativa han impactado negativamente en la competitividad del país como destino turístico y de negocios. 

• El Aeropuerto Internacional La Aurora (AILA) ha experimentado retrasos, incluso, en proyectos tan simples como el reemplazo de escaleras eléctricas y elevadores —adjudicados en noviembre de 2024—, pero habilitados hasta febrero de 2025, así como la modernización del sistema de aire acondicionado, que apenas comenzó a ejecutarse.
  
  

• Ante estos problemas, a mediados de 2024, el presidente Bernardo Arévalo anunció la presentación de iniciativas de ley para modernizar la DGAC, separando sus funciones normativas, de las operativas.
  
  

• Sin embargo, a casi un año de aquel anuncio, la propuesta sigue en revisión.

En el radar. La nueva normativa busca establecer dos entidades autónomas: la Autoridad de Aviación Civil de Guatemala (AACG), encargada de vigilar el cumplimiento de normativas internacionales y sancionar irregularidades en la aviación, y el Operador Aeroportuario de Guatemala (OAG), responsable de administrar y supervisar los aeropuertos y aeródromos públicos. Esta separación permitiría mejorar la seguridad operacional y garantizar que cumplan con los estándares exigidos por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).  

• Según Fernando Suriano, viceministro de Transportes, el proceso de aprobación sigue una ruta definida: “Cada actor involucrado debe emitir su pronunciamiento, luego el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda remite el expediente a la Secretaría General de la Presidencia, y si el presidente está de acuerdo con las propuestas, ejercer su derecho de iniciativa de ley ante Congreso”.
  
  

• El financiamiento de ambas entidades provendrá de fondos privativos, impuestos específicos y aportes estatales. El 67 % del impuesto de salida por vía aérea se destinará al OAG para garantizar el mantenimiento y modernización de la infraestructura. Además, la AACG recibirá el 30 % de los ingresos del operador, permitiendo una supervisión efectiva del sector aeronáutico.
  
  

• También se contempla un régimen laboral especializado y modalidades de contratación con excepciones en la Ley de Contrataciones del Estado, asegurando respuestas ágiles ante emergencias o falta de proveedores nacionales.

Lo indispensable. Suriano subrayó la relevancia de la participación del sector privado, promoviendo la creación de un Consejo Consultivo para que actores clave contribuyan con su experiencia en la gestión aeroportuaria.  

• “Sabemos que los actores privados conocen el día a día en las operaciones como usuarios y como integrantes del sistema aeronáutico de Guatemala”, afirmó.
  
  

• La AACG regulará y supervisará el transporte aéreo, asegurando el cumplimiento de normativas y sancionando infracciones.
  
  

• El (OAG) administrará los aeropuertos y aeródromos públicos y los servicios de navegación aérea. Su sostenibilidad financiera dependerá de impuestos específicos y aportes estatales, incluyendo el 100 % del impuesto de gasolina de aviación.

Lo que sigue. Esta reforma busca consolidar una institucionalidad más eficiente mediante la separación de funciones entre regulación y operación.  

• Las leyes garantizan un marco jurídico sólido, otorgando atribuciones claras a cada entidad, y responden a las recomendaciones de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), alineando a Guatemala con estándares internacionales.

El Congreso sesionará el martes 13 de mayo, nuevamente, por orden de la Corte de Constitucionalidad (CC), para dar cabal cumplimiento al amparo provisional emitido el 5 de mayo.

En perspectiva. El presidente del Organismo Legislativo, Nery Ramos, convocó hoy a la instancia de Jefes de Bloque para agendar los temas de la sesión de mañana. 

• Pero la convocatoria fue suspendida debido al fallo de la CC, que consideró que, en la sesión del 6 de mayo, no se acató lo resuelto a favor de varios diputados opositores.
  
  

• Los congresistas fueron llamados a sesión a partir de las 14 h para retomar los puntos pendientes de conocer, de la 19 sesión ordinaria del 29 de abril.
  
  

• Entre lo inconcluso —promovido por la oposición— está elegir a tres diputados vocales de la Comisión Permanente y modificar la distribución de comisiones. Lo que no figura es revocar el aumento que duplicó el salario de los 160 congresistas.

En el radar.  En el sistema de justicia también habrá atención mediática esta semana. Margaret Satterthwaite, relatora especial de las Naciones Unidas sobre la independencia de jueces y abogados, visitará Guatemala del 12 al 23 de mayo. 

• Se examinará la situación del país y las medidas necesarias para garantizar la independencia e imparcialidad del poder judicial, el Ministerio Público y la práctica de la abogacía, indicaron las autoridades.
  
  

• Durante la visita, se abordarán temas como la estructura y funcionamiento del sistema judicial, así como la denegación de justicia derivada de la corrupción, según la fuente oficial.
  
  

• La relatora sostendrá diversas reuniones y emitirá recomendaciones en un espíritu de cooperación para fortalecer la protección de los derechos humanos, se indicó.

Lo que sigue. El 13 de mayo se prevé concretar el promedio de calificación para cada aspirante a la Superintendencia de Competencia, según el proceso de la Comisión de Economía del Congreso. 

• La sala legislativa fijó el 12 de mayo como fecha improrrogable para que los legisladores presenten las calificaciones otorgadas a los postulantes, según la respectiva tabla de gradación.
  
  

• Mientras que, del 15 al 22 de mayo, los interesados en integrar esta entidad en el proceso a cargo de la Junta Monetaria (JM), presentarán sus planes de trabajo en tres sesiones previstas.
  
  

• Participarán 10 aspirantes por cada jornada. La designación de los dos representantes de la JM está prevista a más tardar el 23 de junio.

Ecos regionales. El Comando Sur de los Estados Unidos y el Ministerio de Defensa de Guatemala coorganizarán el ejercicio multinacional CENTAM GUARDIAN 2025 del 12 al 23 de mayo en diversas ubicaciones del país.  

• Fuerzas militares y de seguridad de Costa Rica, República Dominicana, El Salvador, Honduras y Estados Unidos, participarán en el ejercicio, aprovechando el éxito de ediciones anteriores realizadas anualmente desde 2018, informó el gobierno de EE. UU.
  
  

• En Panamá, terminó la tensión diplomática con Nicaragua. La dictadura sigue sin el apoyo necesario para tomar el control del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA). La manzana de la discordia, Ricardo Martinelli, logró asilo político en Colombia y partió hacia esa nación el 10 de mayo.
  
  

• El presidente de Costa Rica, Rodrigo Chaves, cumplió tres años en el poder y le queda uno más. Hasta ahora su mayor reto es reducir la violencia homicida que él atribuye al narcotráfico. Otras batallas son la persecución penal en su contra por la fiscalía y los señalamientos que han llevado a pleitos con otros organismos del Estado.