Por integrarse directorio de Superintendencia de Competencia

¡Buenos días!

Para el próximo lunes 23 de junio deben estar designados los directores —titular y suplente— de Superintendencia de Competencia; el proceso, desde la presentación de la primera iniciativa de ley, la discusión y modificaciones y, finalmente, su aprobación, ha sido tumultuoso, por decir poco.

Desde su entrada en vigor a inicios de este año, las entidades nominadoras designarán in extremis; los procesos en cada ente nominador —Ejecutivo, Junta Monetaria, y Legislativo— siguieron rutas similares, pero pasos distintos, pues cada uno utilizó métricas propias, entre ellas, la contratación de universidades de prestigio internacional.

Así, con tres tamices distintos, resalta que hubo dos candidatos que alcanzaron —en los tres entes— las mejores calificaciones: Javier Enrique Bauer Herbruger y Juan Carlos Rodil Quintana. Dada la heterogeneidad de los entes, procesos y ponderaciones, se reconoce en esos profesionales las mejores aptitudes. Es digno de mencionar también a José Ramiro Martínez Villatoro, que alcanzó la lista final de dos entes nominadores.

Más allá de los punteos puramente técnicos, lo que corresponde ahora es una decisión política, mas no politizada; se debe escoger a los mejores.

Quién con una luz se pierde, dice el refrán. 

Pese al aumento histórico del presupuesto 2025, los ministerios han ejecutado, en promedio, un 10 % menos que en 2024, evidenciando serias limitaciones en planificación y capacidad operativa.

Qué destacar. Pese a que ya han transcurrido más de seis meses desde que inició el año, las entidades del Ejecutivo registran una ejecución presupuestaria que, en promedio, apenas supera el 28 %.  

• En el año 2024, la administración de Bernardo Arévalo, en conjunto con las bancadas del Legislativo, aprobó el presupuesto más abultado de la historia, ya que, junto con las ampliaciones presupuestarias, este superó los GTQ 152 000M.
  
  

• No obstante, debido a la falta de capacidad, la mayoría de los ministerios tienen 10 % menos de ejecución, en comparación con 2024.
  
  

• En orden descendente, muestran la siguiente ejecución: Educación 36.45 %; Trabajo y Previsión social 34.35 %; Gobernación 33.49 %; Salud Pública y Asistencia Social 33.33 %; Relaciones Exteriores 32.03 %; Defensa 30.24 %; Desarrollo Social 29.84 %; Finanzas Públicas 28.55 %; Energía y Minas 26.80 %; Economía 26.65 %; Cultura y Deportes 21.67 %; Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda 24.43 %; Agricultura, Ganadería y Alimentación 19.88 %, y Ambiente y Recursos Naturales 19.07 %. 

Lo indispensable. De acuerdo con los datos de la plataforma de SICOIN, Educación es la cartera que registra mayor ejecución, GTQ 906M de los GTQ 25 649M asignados.  

• Ahora bien, al desglosar los datos, al menos 3 % de los recursos devengados se han destinado a gastos administrativos que equivalen a GTQ 283M.
  
  

• Además, llama la atención que los rubros que representan inversión en educación, como los servicios de remozamiento con el mantenimiento y reparación de edificios o la innovación tecnológica para la educación escolar básica, reportan un 0 % de ejecución.
  
  

• Asimismo, los servicios de capacitación a docentes, particularmente en el grado de preprimaria, aunque representa uno de los pilares de la educación, apenas ha ejecutado GTQ 3M de los GTQ 29M asignados, lo cual representa el 13 %.  

Visto y no visto. Aunque todos los ministerios han empeorado su ejecución, en comparación al 2024, Energía y Minas muestra una mejora del 10.81 %.   

• No obstante, el desglose de los recursos ejecutados muestra una falta de planificación y visión a largo plazo, particularmente por la falta de priorización de las actividades productivas.
  
  

• Por ejemplo, el rubro del fomento y control de la exploración, explotación y comercio de hidrocarburos muestra un decrecimiento de más de GTQ 2M. Asimismo, las actividades del fomento a la actividad minera y la expansión del sistema eléctrico nacional también registran una subejecución en comparación al año anterior.
  
  

• La realidad es que, pese a que Energía y Minas sí ha tenido mejoras en su ejecución, esto se debe a que, en el 2025, tiene un presupuesto menor que en 2024. 

Entre líneas. Los expertos señalan que, en términos globales, la ejecución de esta administración aún se mantiene entre los parámetros normales, en comparación con otros gobiernos, aunque sí existe un rezago de dos a tres puntos porcentuales.  

• Adicionalmente, se debe de tomar en consideración que el presupuesto de 2025 es mayor, por lo que, aunque se ejecute a la misma velocidad, porcentualmente el resultado será menor.
  
  

• También, destacan que una particularidad de este presupuesto es la gran cantidad de programas que dependen de las transferencias, lo cual tiene un efecto negativo sobre la ejecución global.
  
  

• No obstante, sí hay ministerios, como el de Comunicaciones, que sí tienen grandes problemas de ejecución, tanto por cuestiones legales, como por falta de experiencia y desconocimiento.  

En conclusión. Estos datos revelan cómo el Gobierno, al asignar más presupuesto y no incrementar las capacidades de ejecución, no ha sabido manejar de forma eficiente los recursos.  

• Asimismo, preocupa que, ante la falta de auditoría y fiscalización, gran parte de estos recursos no se estén destinando de forma adecuada, lo cual perjudica el bienestar de la población. 

Después de varias semanas de inactividad, los diputados fueron convocados a dos sesiones extraordinarias con una agenda legislativa bastante cargada. Las plenarias están programadas para las 10 de la mañana y 12 horas; ambas hoy.  

La primera sesión extraordinaria está destinada a avanzar con las interpelaciones pendientes a cuatro ministros del gobierno. Hasta ahora, el único proceso que ha tenido algún movimiento es en contra del ministro de Salud, Joaquín Barnoya, aunque con avances mínimos.

De esa cuenta, aún falta que inicie la interpelación al ministro de Desarrollo Social, Abelardo Pinto, solicitada por Teresita de León, hija de Sandra Torres. Además, el interrogatorio al ministro de Comunicaciones, Miguel Ángel Díaz, promovida por la diputada Marleni Matías.  

El cuarto juicio político es contra la ministra de Ambiente, Patricia Orantes, promovida por Miguel Ovalle. Estas últimas tres, fueron promovidas por diputados de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE).

No se esperan mayores avances en esta primera sesión. La expectativa está puesta en la segunda plenaria, donde uno de los temas relevantes es la elección del director titular y suplente para la Superintendencia de Competencia, proceso que debe resolverse antes del próximo lunes 23 de junio, cuando vence el plazo.

En los pasillos del Congreso se mencionan como candidatos con más posibilidades a Juan Carlos Rodil Quintana, Jorge Alberto Chen Sam y Javier Enrique Bauer Herbruger, pero sigue en duda si lograrán alcanzar los 81 votos necesarios, especialmente porque las últimas sesiones han sido estériles.

Si las plenarias de hoy no producen resultados, no se descarta que se convoque a una nueva sesión antes del 23 de junio para cumplir con este nombramiento.

Reforma a LOOL, en primer debate

Aunque no figura entre los primeros puntos de la agenda, la reforma a la Ley Orgánica del Organismo Legislativo (LOOL) comienza a cobrar relevancia. El pasado 12 de mayo, República publicó que existía la intención de modificar la ley para que los diputados independientes puedan tener mayor influencia en la actividad parlamentaria.

Aunque los impulsores aún no cuentan con los votos necesarios, el hecho de que esté en agenda refleja un interés real por aprobarlo antes de que finalice el año. La reforma permitiría que los diputados independientes formen bloques legislativos y puedan participar en las comisiones de trabajo, e integrar la Junta Directiva.

En cuanto a las iniciativas a las que se busca darle trámite, figura una propuesta para ampliar el plazo del pago del impuesto de circulación, la ley general del Sistema Portuario Nacional, así como el protocolo de adhesión al Tratado de Libre Comercio entre Corea y las repúblicas de Centroamérica.

El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), en coordinación con el INSIVUMEH, emitió alertas y recomendaciones tras el pronóstico de un aumento significativo en las precipitaciones.

La cartera monitorea 95 000 hectáreas con drenaje deficiente, ubicadas en Escuintla, Chiquimula, Retalhuleu, Jalapa, Izabal y Quetzaltenango, zonas donde se cultivan maíz, frijol, hortalizas, banano, plátano y caña de azúcar.

Ante el riesgo de inundaciones, el MAGA recomienda monitoreo constante de cultivos, limpieza de canales de drenaje y suspensión de fertilizantes para mitigar pérdidas.

En el sector pecuario, se insta a asegurar reservas de alimento seco y reforzar corrales, mientras que el sector hidrobiológico debe extremar precauciones en embarcaciones y estanques de producción.

Por su parte, el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) dice haber atendido 350 emergencias a nivel nacional a través de COVIAL, la Dirección General de Caminos y Provial. Las entidades aseguran haber gestionado 109 incidentes, entre ellos 89 retiros de derrumbes y árboles caídos, además de 11 atenciones a puentes. Santa Rosa es el departamento más afectado, seguido por Quetzaltenango, El Progreso y Guatemala.

Asimismo, la Dirección General de Caminos intervino en 49 emergencias, incluyendo el retiro de derrumbes en rutas clave como Pajapita–San Jerónimo, San Marcos, y la CA-1 Occidente, Totonicapán. 25 de estos casos fueron derrumbes y socavamientos, mientras que otros 16 incluyeron colapso de puentes y daños estructurales.

Provial, la entidad con más asistencias registró 182 intervenciones en las rutas CA-9 Norte, CA-9 Sur y CA-1 Oriente, por choques, vuelcos, caídas de carga, desprendimiento de llantas y vehículos incendiados.

El ministro, Miguel Díaz, indicó que el CIV mantiene 93 proyectos activos de mantenimiento y rehabilitación, con la finalización próxima del puente Chitomax en Baja Verapaz y el paso a desnivel en Quetzaltenango.

Mientras tanto, la agenda del presidente Bernardo Arévalo esta semana se desarrollará “en despacho”; la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia aseguró que el presidente no tendrá actividades públicas.