Sindicatos estatales: estructuras de extorsión

¡Buenos días!

La corrupción es, sin lugar a duda, un lastre para el desarrollo de un país; los funcionarios pasajeros que aprovechan su posición para enriquecerse ilegalmente son el foco de atención de la lucha en contra de ese mal. 

Sin embargo, el aparato estatal tiene un parásito que lo desangra de fondos lenta, pero permanentemente. A lo largo de los años, la cantidad de miles de millones que se han apropiado en beneficios personales para sus “lideres” es ingente. Como buen parásito –bueno, para su propósito– pasa desapercibido, silencioso, hasta que debe hacer notar su fuerza, para conseguir más privilegios. 

Poco o nada en beneficio de la colectividad y, en el caso de la mayoría de ellos, ninguno para los educandos, pacientes, o usuarios.  

Son tan poderosos, que ni siquiera la extinta CICIG se animó a “entrarles” como correspondía.  

El Gobierno de Bernardo Arévalo tiene la oportunidad de diferenciarse de sus antecesores y ponerle un alto a los abusos sindicales que desvirtúan su razón de existir. ¿Lo hará? 

En este boletín:

•Claudia Sheinbaum, el inicio del priismo de Morena

•Joviel Acevedo y su sindicato: de la negociación a la extorsión

Rafael P. Palomo
•Claudia Sheinbaum, el inicio del priismo de Morena
674 palabras | 3 mins de lectura

Claudia Sheinbaum es oficialmente la primera mujer presidenta de México. La historia, sin embargo, no la recordará solo por ello, sino por el regreso de la política priista, pero a la izquierda. 

Panorama general. Tras una cómoda victoria el 2 de junio, Morena inauguró el día de ayer un segundo sexenio, esta vez con Claudia Sheinbaum —ungida por Andrés Manuel López Obrador (AMLO)— a la cabeza. Tomó posesión bajo circunstancias extraordinarias, a sabiendas de que su presidencia gozará de total gobernabilidad y casi nula oposición.  

• Entre el ruido por la recientemente aprobada reforma judicial, a Sheinbaum le atañe aclarar si su gobierno será meramente una extensión del sexenio de AMLO o si tomará las riendas a su propia manera.
  
  

• La llegada de Morena al poder representó el primer gobierno de izquierda en México desde la presidencia del Lázaro Cárdenas del Río, de 1934 a 1940.
  
  

• El gobierno de AMLO, a través de su singular populismo pragmático, se caracterizó por una buena relación con el empresariado mexicano. Sheinbaum, por su parte, es considerada una izquierdista más ideológica.  

Entre líneas. Sus promesas presagian, como se denuncia, una continuación de la economía híbrida de AMLO. Por una parte, Sheinbaum augura un compromiso con la “austeridad republicana” y la disciplina fiscal; la autonomía del Banco de México; el equilibrio entre el PIB y la deuda pública; explotar los puertos mexicanos para el nearshoring con EE. UU., y el fortalecimiento y multiplicación de los parques industriales y polos de desarrollo económico.  

• Por otro lado, su programa está cargado de políticas clientelares que incluyen el incremento del salario mínimo; apoyar la política de “pensiones justas” de AMLO, y la rigidez con la empresa privada en materia tributaria.
  
  

• El expresidente López Obrador le entrega el país a su sucesora con una tendencia a la baja del crecimiento económico, desde la recuperación postpandemia y un déficit del 6 %.
  
  

• Sheinbaum alcanzó la presidencia en el rebufo de AMLO, pero su popularidad en el cargo dependerá de su capacidad de mantener el balance entre sus políticas populistas y la buena relación con el sector productivo. 

Sí, pero. Más allá de la economía, el mayor defecto del sexenio de Morena ha sido su laxa política de seguridad. Durante los primeros cinco años de AMLO se registraron más homicidios que durante los sexenios completos de sus antecesores en la década de los 90, cuando inició la guerra contra el narcotráfico.  

• Aunque el expresidente señala que se ha reducido la tendencia violenta, los seis años de López Obrador registraron la tasa de homicidios más alta de la historia mexicana.
  
  

• Sheinbaum afirma ser capaz de manejar la crisis, ya que durante su tiempo como jefa de Gobierno logró reducir en un 50 % los homicidios en la Ciudad de México.
  
  

• La presidenta ha indicado que mantendrá la estrategia de seguridad de su predecesor, basándose principalmente en el combate a las causas sociales de la violencia; estrategia cuyo único resultado fue la expansión de los homicidios y del control territorial del narco. 

En el radar. La ecuación para la hegemonía de Morena depende de las dos variables mencionadas: la expansión de políticas sociales clientelares y mantener una buena relación con el empresariado, a través de una economía estable. Un desequilibrio entre el delicado híbrido conseguido por el expresidente puede encaminar a Morena en el mismo camino que el PRI: un partido que pasó de controlar todo aspecto de la política mexicana —durante 70 años— a desaparecer, a efectos prácticos.  

• Sheinbaum cuenta con una supermayoría legislativa, lo que le permitirá implementar sus políticas con una facilidad con la que AMLO no contó hasta su último mes.
  
  

• No obstante, la politización de la justicia que provocará la reforma judicial del expresidente —aupada por Sheinbaum— ya empezó a generar fracturas entre el motor económico y Morena, debido a la incertidumbre que genera para la inversión.
  
  

• La rigidez ideológica de la nueva presidenta, junto con los abusos que puede facilitarles el control legislativo y judicial, podrían ser la piedra de tropiezo para la maquinaria electoral de Morena dentro de seis años. 

Marimaite Rayo
•Joviel Acevedo y su sindicato: de la negociación a la extorsión
814 palabras | 4 mins de lectura

El Sindicato de Trabajadores de la Educación de Guatemala (STEG) no solo se posiciona como la principal organización de educadores en el país, sino que también como uno de los sindicatos principales a nivel nacional. 

• A pesar de que la Constitución Política de la República de Guatemala reconoce el derecho de libre sindicalización, algunas agrupaciones han abusado de este derecho a fin de asegurar –y acumular– privilegios, antes que la defensa de la causa que representan.
  
  

• Este es el caso del STEG, el cual, bajo la dirección de Joviel Acevedo, ha capturado la educación pública, y coaccionado a mandatarios y ministros de Educación, en detrimento de la comunidad educativa.
  
  

• Estas dinámicas han permitido que los dirigentes sindicales se enriquezcan y acumulen cuotas de poder extraordinarias, a costa de la calidad educativa y de los niños. 

Fisgón histórico. La Asociación Nacional de Maestros, la primera organización magisterial en Guatemala se transformó en sindicato en 1945 bajo el supuesto de que esta estructura garantizaría mejoras en las condiciones laborales de los docentes y la calidad educativa. 

• En sus años de apogeo, el STEG alcanzó más de 138 000 integrantes, los cuales disminuyeron después de la negociación del primer Pacto Colectivo, firmado en el 2008 durante el gobierno de la UNE, ya que se estableció el descuento de la cuota sindical a todo el sector magisterial, lo cual generó descontento entre el magisterio.
  
  

• El actuar del sindicato en los últimos años y los vínculos que ha generado con diferentes figuras políticas, no solo lo ha desprestigiado, sino que lo ha convertido en un auténtico grupo de choque interesado en la extracción de rentas del Estado y el enriquecimiento de sus dirigentes.
  
  

• En el centro de esta dinámica se encuentra Acevedo, quien por más de dos décadas ha organizado movilizaciones masivas que, más que exponer demandas en favor de la mejora del sistema educativo, han sido estrategias para doblegar a los mandatarios para capturar más recursos estatales. Desde Óscar Berger, hasta Bernardo Arévalo, los mandatarios han cedido a las peticiones del sindicalista. 

Lo indispensable. El instrumento que ha garantizado una mayor cuota de poder es el Pacto Colectivo (PC), el cual, más que “regular, armonizar y desarrollar las relaciones […] entre el MINEDUC y sus trabajadores”, ha sido un mecanismo para negociar cualquier cosa, en nombre de la educación. 

• En términos generales, el PC es un documento plagado de abstracciones que no reflejan la realidad económica, social y educativa del país.
  
  

• Tomando en cuenta que las disposiciones van desde lo absurdo, hasta lo inalcanzable, el pacto no supone ser una hoja de ruta que cree puentes entre los docentes y el alumnado, sino que se parece más a una distribución de parcelas de poder.
  
  

• Algunos ejemplos incluyen el reconocimiento del goce de la inamovilidad en el cargo y la apelación a las autoridades en caso de estar inconformes con su evaluación de desempeño como un derecho. Adicionalmente, la abstracción se evidencia en una serie de lagunas legales, particularmente en las instancias de negociación entre el Ministerio y el sindicato (Art. 45); el reconocimiento de las licencias con goce de salario que se prestan para su ampliación indefinida (Art.17); la bonificación universal (Art. 60), independiente de los resultados; barreras de entrada al sistema mediante programas propios (Art. 21), que favorece la creación de un mercado captivo para la oferta educativa; y la inamovilidad de los líderes sindicales. 

Los datos. Lejos de la idea noble del sindicalismo, como “asociación permanente […] para el estudio, mejoramiento y protección de sus intereses económicos y sociales comunes”, las acciones del STEG ha causado estragos en la calidad de la educación de Guatemala. 

• Actualmente, pese a que se desconoce con exactitud el número de trabajadores de la nómina del MINEDUC, con datos hasta agosto de 2024, se podría estimar que el sindicato supone una carga de GTQ 36 MM para el ministerio por el gasto de los servicios personales.
  
  

• Este gasto no se ha traducido en mejoras del desempeño escolar, dado que, de acuerdo con los resultados de las pruebas PISA 2022, más del 89 % de los educandos obtuvieron un puntaje por debajo de la media global.
  
  

• Asimismo, Guatemala —junto con El Salvador, República Dominicana y Paraguay— ocupó cuatro de las últimas cinco posiciones del ranking, lo cual sugiere un estancamiento en el avance educativo de la población. 

En conclusión. Estos datos sugieren que el STEG, más que un instrumento para la protección y mejora de los intereses de los trabajadores de la educación en Guatemala es un verdadero parásito del Estado. 

• El PC y las acciones del sindicato evidencian cómo, en nombre de la educación, los dirigentes han capturado instituciones y recursos estatales, además de beneficios individuales.
  
  

• Por lo que, en vez de ser una organización que garantiza el acceso a protecciones laborales, formación continua y participación en la política educativa, el STEG se ha convertido en grupo extorsivo de las autoridades.